社会保障制度研究

社会保障制度研究城乡社会保障制度研究综述中华人民共和国成立60 年以来 , 社会保障制度作为与新中国社会、政治、经济发展相伴而生的制度模式, 在自身不断完善与发展的同时, 对促进国家经济的增长、人民生活水平的提高、社会的稳定都起到了至关重要的作用。一、建国以来中国社会保障制度的历史变迁建国以来 , 我国的社会保障制度走过了一条曲折发展之路, 经历了1949 -1955 年的创建时期、 1955 -1965 年的调整时期、 1966 -1977 年的”文革“时期、 1978 -1985 年的重建时期、 1986 年至今的改革时期。（一）社会保障制度创建时期新中国成立后 , 全国社会保险工作同其他工作一样, 得到了党和政府的高度重视和大力支持。从1949 年到 1955 年, 一系列发展社会保险事业的政策措施开始制定施行 , 全国开始着手建立统一的社会保险制度和体系。1949 年 9 月, 中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》做出要在我国”逐步实行劳动保险制度”的决定。随着社会保障事业的蓬勃开展, 实践使人们认识到在全国建立一个统一的社会保险制度的必要性和重要性。在此背景下, 1951 年 2 月, 由政务院公布实行《中华人民共和国劳工保险条例》在一定程度上纠正了以前社会保险工作上“各行其是”的现象 , 该条例于 1953 年经政务院修正 , 进一步扩大了社会保险的范围 , 并提高了某些社会保险的待遇标准。《劳保条例》是新中国第一部关于社会保险的法规文件 , 对我国社会保险制度的建设以及实践产生了深远的影响。随后, 国务院于1955 年发布了国家机关工作人员退休、退职、病假期间待遇等3个暂行办法 , 确立了国家机关、 事业单位职工退休、 退职的制度。 从 1951 年《劳保条例》的制定试行 , 到 1953 年经过修改后的《劳保条例》的公布, 以及国家机关工作人员退休、退职和病假期间生活待遇3 个暂行办法的颁布实施 , 标志着我国社会主义保险体系基本建立, 从此以后 , 我国社会保险事业进入了一个新的发展时期。（二）社会保障制度调整时期1956 年 , 随着社会主义三大改造的完成, 社会主义制度已经在全国范围内基本建立起来。为了与当时社会、经济形势发展相适应, 从 1956 年到 1965 年, 中央政府对社会保障政策进行了调整和完善。国家逐步修改、补充了干部和工人退休、退职的规定 , 通过发布《关于国家机关工作人员退休和工作年限计算等几个问题的补充通知》 、《国务院关于工人、职员...