下载后可任意编辑四、 论述题G 公共管理与企业管理有何区别? ⑴ 目的不同, 公共管理是公益性的, 企业管理的目的是盈利; ⑵ 限制因素不同, 公共管理整个过程受到法律的限制, 企业管理的根本原动力是追求高额利润, 经济气候是企业管理的主要影响因素, 法律在其活动中仅是一个外部制约因素; ⑶ 物质基础不同, 公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券, 其经费预算属于公共财政支出, 必须公开化, 接受纳税人的监督, 企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润, 其管理所需的物质资源是自主的, 不需要公开化; ⑷ 管理人员选拔方式不同, 公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、 评估, 主要考虑其政治才能和倾向, 公共管理人员有职业化、 终身化的趋向, 企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用; ⑸ 绩效评估的指标不同, 评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、 公众舆论的好坏、 各种冲突的减少程度、 公共项目的实施与效果、 公共产品的数量及消耗程度, 偏重于社会效益, 企业管理绩效的主要指标是销售额、 净收益率、 生产规模的扩大度、 市场占有率等, 偏重于经济效益。F 分析转型期中国政府职能转换中存在的主要问题。P40 答:⑴ 政府职能的越位和错位。政府职能的越位, 主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情, 过多的参加了原来能够经过市场进行的私人产品的生产与供应。这样, 既破坏了市场机制的有效性, 也消弱了政府的正常职能。下载后可任意编辑政府职能错位, 主要是指政府内部发生的职能混乱现象, 即你干了我的事, 我越了你的权。⑵ 政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指原来应该由政府生产和提供的公共产品和服务, 政府却没有充分尽职尽责, 甚至在某些公共领域出现了真空。政府职能的不到位, 主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、 书本和口头上, 而在实践操作和执行中远远没有实现。F 分析公共政策制定民主化、 科学化的必要性和基本对策。P90答:⑴ 公共政策制定的民主化、 科学化的必要性。公共政策制定的民主化、 科学化是提高公共政策质量的重要途径, 是公共管理进展和政治文明建设的重要趋势。第一, 公共政策的本职属性决定了公共政策制定的民主化和科学化。第二, 个人认知的局限性要求公共政策制定的民主化、 科学化。第三, 市场经济的进展要求公共政策制定的民主化科学化。第四, 公共管理只能的转变...
