社会服务与管理

社会服务与管理科学发展主题案例之—社会服务与管理理论既是对实践规律的概括性抽象，又对实践具有指导作用。分析社会服务与管理的案例，必须掌握其基本理论，并在宏观背景下分析社会服务与管理发展的基本情况一、社会服务与管理的基本内涵社会服务是在现代化进程中，政府为维护和保障全体公民，尤其是社会困难群体和特殊群体的生存权益和生活需求，向其提供必要的日常劳务帮助和基本服务支持的一种制度安排。社会服务按服务性质可分物质性服务和精神性服务。社会服务运动始于1884年英国伦敦成立托因比服务所。1889年后赫尔大厦服务社在芝加哥成立。此后社会服务运动迅速传到西欧大部分国家及东南亚、日本和中国。我国学界对社会服务的理论探讨始于改革开放的实践探索，发展于政府社会治理创新，经历了社会福利、服务向社会保障服务的延伸、特殊群体直接需求服务向社会成员服务的扩展、社区服务向社会服务的提升。随着以人为本执政理念的确立，科学发展观深入人心，学术界对社会服务的认识不断拓展和深化，逐步将其聚焦为提升政府行政能力和衡量政府行政水平的重大关切， 正在形成理论与实践相呼应、相统一的态势。尽管宏观意义上的社会服务内容可以涵盖社会事业各领域，但在各国的具体实践中，关于社会服务的基本政策架构主要集中在对全体公民、尤其是社会困难群体和特殊群体的日常生活服务上，由此形成社会服务和专业服务的明晰区别。我国当前的社会服务内容主要包括两个方面：一是面向特定对象的社会福利社会救助服务、救灾减灾服务、优抚安置服务等；二是面向全体公众的基层治理服务、社会组织服务、区划地名服务、婚姻殡葬服务、社会工作服务和社区服务等项内容。上述社会服务在预防、解决社会问题， 处理社会矛盾，调整社会关系，改善社会和谐，完善社会制度，减少社会发展障碍因素等方面，具有重要作用。从我国社会服务实践形态的历史演进看，我国的服务主要针对社会成员所发生的特定困难而进行的体现公平与公正的帮助、扶助或支持等活动，其活动具有人格化、行动指向的特定性和具体性等特点。目前我国社会存在着相当数量的困难群体和特殊群体，这些群体仍是我国社会服务的主要对象。社会服务作为保障基本民生的一项制度性安排，作为社会政策的具体表达，应充分实施于各级政府的社会建设过程中。因此，政府部门必须强化社会服务理念，制定社会服务政策，发展社会服务事业，妥善解决社会特殊群体和困难群体的生存与生活问题，保障、维护社...