1 / 77 秦皇岛市旅游业发展“十三五”规划第一章 把握时代旅游发展新机遇秦皇岛是中国首批十四个沿海开放城市之一，首批“全国优秀旅游城市”之一，国家历史文化名城，是中国最早的旅游胜地，是万里长城之龙首所在，是中国第一瓶葡萄酒的产地。旅游资源类型丰富，集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体。曾荣膺“中国最佳休闲城市”、“中国旅游竞争力百强市”、“城市休闲国家标准试点市”、“城市公共休闲服务与管理示范城市”等称号。随着社会经济发展，特别是党的十八大以来，秦皇岛旅游业的发展进入了全新历史时期。一、“十二· 五”的发展情况“十二· 五”期间，秦皇岛市旅游紧紧围绕打造“沿海强市、美丽港城”的总体目标，大力实施旅游兴市战略，坚定不移地抓项目、抓招商、抓融资，统筹推进全市旅游业持续健康发展。秦皇岛旅游业已经成为社会经济发展战略支柱产业。（一）成功应对挑战，顺利完成“十二· 五”规划主要任务“十二· 五”期间，秦皇岛市成功应对国内经济发展进入新常态等给旅游业带来的挑战，锐意进取，奋力拼搏，迎难而上发展旅游，全市旅游业年接待国内外游客人次以以上的速度增长，总收入以以上速度增长。年接待国内外游客万人次，实现旅游总收入亿元。旅游总收入占秦皇岛市国民经济总量的比重上升到左右，旅游业占三产的比重达到以上。（二）发展环境不断优化，形成了推动旅游发展的大格局“十二· 五”期间，秦皇岛市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，积极作为、务实创新，旅游产品结构进一步优化，旅游基础设施建设进一步加强，旅游市场空间进一步拓展，旅游接待服务水平进一步提升，旅游市场秩序进一步规范，旅游业发展的后劲进一步增强，政府主导力度不断加大。2 / 77 一是旅游业发展环境不断优化，坚持“统筹安排，大胆尝试，突出重点，全面推进”的原则，按照国家旅游局的要求及市综合改革工作试点实施方案的总体部署，加大产业研究力度和与上级部门的对接力度，以北戴河新区开发建设为突破点，加快推进旅游产业体制改革。紧紧抓住旅游试点城市用地差别化改革的有利机遇，学习海南三亚、琼海、云南腾冲、桂林等地的旅游产业用地管理经验和成功做法，配合国土部门开展旅游产业用地研究，制定了《旅游用地改革方案》，为旅游综合改革提供要素保障。二是深入推进旅游综合改革试点工作，起草了支持秦皇岛旅游综合改革的政策措施，在财税、土...
