个人收集整理仅供参考学习1 提案编号：1016 提 案 者： 施蔷生案由： 关于在我区国有企业增设独立董事的建议承办单位：国资办办理结果：解决或采纳提案内容：市国有资产监督管理委员会，于去年12 月 24 日开始面向社会，公开征聘市管国有企业外部董事、外派监事人选,应征者十分踊跃 ,这是本市国有资产管理机制上的一大突破,表明国有企业法人治理结构将向新的层面深化。所谓外部董事，也叫独立董事，指的是不在公司内部任职，并和公司或公司经营管理者没有重要业务联系，能对公司事务做出独立判断的董事。 引入外部董事， 是为了提高国有企业投资管理决策的科学性，防止国企因内部人控制而发生各类管理腐败现象，这也是我国国有企业改革的重要内容。 目前在上海市管国有企业中， 只有两家企业聘有外部董事，而且外部董事在整个董事会中人数只占10%。人数比例偏低。根据2006 年资料，我国近1400 家上市公司已全部配备了独立董事，且平均每家公司至少3 名，独立董事总人数已超过4600人。但那些还没有上市的大中型国有企业，独立董事属于凤毛麟角。截至 2006 年末，本区共有国有独资、 控股企业（公司） 171 户，资产总额为 360 亿元，负债总额为274 亿元，负债率为 76%。2008年国有资产保值增值率达到112% ，企业投资效益和经营效率需要进一步提高，更需要加强国有资产管理体制和法人治理结构的深化改个人收集整理仅供参考学习2 革。为此，建议本区国有企业今年上半年也开始试行外聘独立董事的制度。1、在五大集团中先试行外聘独立董事制度全区经营性国资总量中，商城集团、新路达集团、城开集团、汇成集团、徐房集团5 大集团占 61％，对本区国有资产总量的增殖起到举足轻重作用，应当先实行外派独立董事制度，待取得经验后，再向其他国有企业推广。2、外派独立董事实行社会公开招聘和区内系统推荐相结合向社会公开招聘外派独立董事， 区国资委需要成立相应的招聘专业小组，并由一定的资深的专家组成资格认定委员会，对应聘人选首先进行资格认定，然后进行评选。区内人大、政协和其他人民团体，行业协会、专业学会等，以及其他专业机构，可以推荐合适人选，参加外派独立董事的社会招聘。3、外派独立董事由区国资委统一管理和考核独立董事制度最早起源于20 世纪 30 年代， 1940 年美国颁布的《投资公司法》是其产生的标志。该法规定，投资公司的董事会成员中应该有不少于40%的独立人士。其制度设计目的也在于防止...
