下载后可任意编辑加入《WTO 政府采购协议》对中国企业的影响吕汉阳国家信息中心 博士后国际关系学院公共市场与政府采购讨论所 助理讨论员随着全球经济和国际贸易的进展，政府作为国内市场的最大消费者、购买人，自 20 世纪 80 年代以来，政府采购的市场规模在持续不断地扩大，占国内、国际贸易总额的比重越来越大，对国内、国际经济贸易发挥着日益重大的影响。据估量，国际政府采购总额每年都达数千亿美元，占世界贸易总额的 10%以上。根据国际经验，一个国家政府采购规模一般占到一国 GDP 的 10%~15%以上，或为财政支出的 30%左右。以此来估量，国内、国际政府采购市场的潜力巨大，未来将继续扩张。1979 年 4 月 在 日 内 瓦 签 订 的 WTO 政 府 采 购 协 议 （ 简 称GPA），是世界贸易组织 WTO 管辖的单项贸易协议、四个复边协议之一，是各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。GPA 要求其缔约国彼此间对等开放政府采购市场，其目标之一就是为其成员国的供应商开放其他成员国的政府采购市场，并向进展中国家提供优惠待遇，照顾进展中国家进展、财政和贸易的需求。2024 年 12 月底，中国正式启动加入 GPA 的谈判。中国政府将致力于建立一个开放的政府采购市场，加入 GPA、接受和遵守 GPA 的规则是未来的必定趋势。加入 GPA，对中国的政府采购制度和市场都会产生重要影响，对广阔的中国企业则是挑战与机遇并存。首先，加入 GPA 给中国企业带来更多的贸易机会。中国国际贸易政策强调“走出去”，但是，在中国加入 GPA 之前，中国企业不能享受到在国际市场上的非卑视待遇，许多贸易机会只能看着其他下载后可任意编辑GPA 缔约方的企业猎取。联合国每年采购价值 200 多亿美元的物资，中国企业能够拿到的合同总值不足千分之一，仅排在第 28 位。GPA缔约方政府采购市场 2024 年的规模高达 1.6 万亿美元，其中美国大约占 1 万亿美元左右，而中国 2024 年的政府采购规模仅 7400 亿元，从绝对数量来看，GPA 缔约方的政府采购市场比中国大得多。中国目前是最大的出口国，可见中国企业在世界市场上具备一定的竞争能力，因此中国一旦加入ＧＰＡ，就能够进入这些国家的政府采购市场，获得更多的投标和贸易机会。其次，加入 GPA 有利于中国企业的制度完善。目前，由于中国企业管理制度存在不足，合规经营和诚信经营尚未成为企业精神，引起国外的不信任和担心...
