下载后可任意编辑电信合同纠纷案件初探 徐 雪 随着通信手段的日益发达，电话的日益普遍，电信合同纠纷呈上升趋势，其中电信企业起诉追索逾期不缴纳话费的纠纷居多。根据司法实践中常常遇到的问题，笔者就电信合同的性质、特征及电信合同违约金的法定性及约定性作如下探讨： 一、电信合同的性质与特征 用户要安装使用电话，首先要向电信企业申请，即就订立电信合同向电信企业发出要约。在电信企业表示同意即承诺后，由用户交纳初装费或入网费，并购买终端设备——电话机，由电信企业将电信线路或电子网络系统与用户电话机相联通，并提供给用户一个数字代码，即电话号码。用户通过电话机、电信线路和电信设施进行通信联络，即使用，同时用户要向电信企业交纳相应费用，即话费。由于电信合同的标的为对电信线路的使用，电信企业按约定将电信线路提供给用户使用，用户给付电信企业相应的对价，与租赁合同的当事人一方将租赁物供他方使用，他方给付租金具有相同性质。据此，笔者认为，电信合同的性质应为租赁合同，其中出租人为对电信线路享有经营权或所有权的电信企业，承租人为用户。 但电信合同又有不同于一般租赁合同的特征： 1.电信合同属于格式合同，用户的可选择性较小，这使电信企业处于强者霸主地位。 2.用户须首先交纳初装费或入网费，且每月有最低费用。初装费或入网费不属预付款，合同履行后该费用不能冲抵话费，亦不属于定金，即使用户不违约亦属电信企业所有。该费用应为用户为获得合同解除权的对价，用户有权随时解除合同，但不得追索初装费或入网费，电信企业则无权无故解除与用户的电信合同。 3.用户对电信线路的使用须借助于自己所有的终端设备——话机，电信企业与用户对各自的设备分别享有所有权，分别进行管理和控制。因对租赁物的管理和控制不同于一般租赁合同，其责任归属亦不同于一般的租赁合同。 4.电信线路极易被盗接，电话号码极易被复制，且具有隐蔽性，存在于电信线路和电子网络系统上的权利极易受到非法侵害。正因为如此，电信企业与用户互负善良照顾、及时通知的义务，否则，应承担由此造成的损失。 5.电信合同租金存在不确定性。电信合同用户每月向电信企业缴纳的费用可视为租赁合同的租金，而这笔费用是不固定的，须根据一定的使用量和资费标准计算。 二、电信合同纠纷案件的产生原因 1.电信企业因规定不合理、服务不法律规范等因素导致用户产生抵触。用户一旦对话费等事项产生疑问，电信企业并不积极予...
