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综合保税区管理

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从“管委会 +公司”模式起跑国家批准设立长春兴隆综合保税区,是对吉林省发展外向型经济的重要支持,更是吉林省推进 “三动”、“三化”战略和长春市开发长东北的重大战略部署。面对围网内 4.89 平方公里和围网外18 平方公里的配套区,用怎样的思路科学谋划兴隆综保区的未来?确定设立兴隆综保区后,经开区管委会各级领导积极走出去,学习、借鉴国内其他综合保税区成功经验,为兴隆综保区探索了一套科学高效的“管委会 +公司”运作模式。从去年年末综保区的成功获批,到今年40 项建设项目的按计划推进,再到36 个强企陆续落户 ⋯⋯ 综保区日新月异的变化得益于高效的决策机制、有效的执行机制和长效的运行机制,得益于综保区特有的一套细致周详的运作模式。为落实好省、市、区三级政府建设长春兴隆综合保税区的总体战略部署,综保区多方取经,探求良方,借鉴外地综合保税区的成熟经验,确立了“管委会 +公司 ”的运作模式 2 月 24 日,省长王儒林到长春兴隆综合保税区调研时强调,要建立多元投入机制,推动保税区及早实现良性持续发展。按照“精简、统一、效能和小机构、大服务 ”的要求,构建精干、高效的新型管理体制,提高保税区管理水平。着力转变服务模式,增强服务能力,满足进区企业的差异化需求。大任在肩,大责在心。经开区管委会主任张焕秋、 长春兴隆综保区管委会常务副主任赵旭等主要领导多次带队,赴国内优秀保税区学习, 考察经营理念、 管理制度以及运作模式等。目前,国内综保区运营模式主要有三种: 第一种是由政府直接投资开发建设。政府除投资基础设施外,还投资运营设施,如建厂房、建仓库等,建成后出租给入区企业使用。 从规划建设到运营管理, 全部由政府操控; 第二种是由政府主导,市场化运作。 兴隆综保区管委会组建开发建设公司,公司以国有资本为主, 吸引社会资本入股, 由政府主导开发建设, 建成后政府和企业利润分成;第三种是由政府投入,滚动发展。政府投入完成“七通一平 ”后,转卖土地给入区企业,或与投资商合作,盖厂房、建仓库卖给企业。每当考察有新的收获,综保区领导班子立即召开碰头会讨论。在多次讨论交流后,大家逐渐达成共识:第一种政府投入太大,包袱过重;第三种土地或运营设施被卖掉, 政府失去了自主操控权, 给后期的提档升级带来困难。为避免低端开发,根据深圳沙头角保税区、 苏州工业园综合保税区、 大连大窑湾保税港区和珲春出口加工区的投资管理经验...

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