美国宣布将移交ICANN管理权的动因与对我国的影响-国际贸易美国宣布将移交 ICANN 管理权的动因与对我国的影响陈侠外交学院张慧郝晓伟中国互联网协会美国当地时间2014年 3 月 14 日，美国商务部下属的国家电信和信息局（NTIA ）公共事务办公室发布声明，宣布将放弃对互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 的主要管理权， 并为相关职权移交设立了严格的前提条件，即移交给“多边利益相关方”， 不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”，移交方案必须遵循保持互联网开放性等原则。由于 ICANN 负责全球互联网域名系统、 根服务器系统、 IP 地址资源的协调、管理与分配等职责， 对其拥有管理权即意味着对“全球互联网中枢”的控制。因此，此次相关管理权的转移必将带来国际互联网治理格局的重大变革，也必将给我国的互联网治理工作，乃至我网络信息安全带来重大影响。一、移交：美宣布将放弃ICANN 互联网域名主要职权NTIA 在公开声明中写道：为支持并加强在互联网政策制定及管理方面的多边利益相关者模式，美将向全球“多边利益相关方”移交互联网域名主要职能。作为第一步， NTIA 已要求 ICANN 召集全球利益相关方草拟有关NTIA 转交目前在域名解析系统（ DNS ）相关职能方面的建议书。这些相关方包括互联网工程任务组 (IETF)、国际互联网架构理事会 (IAB) 、互联网社会 (ISOC)、区域互联网注册管理机构 (RIRs)、顶级域名运营商、互联网基础设施服务提供商VeriSign以及其他全球利益相关方。NTIA 还对 ICANN 制定相关移交计划提出了以下四点原则：一是要支持并加强多边利益主体模式；二是要确保互联网DNS 的安全性、稳定性和灵活性；三是要符合全球用户和承担ICANN 互联网地址资源分配具体职责的互联网数字分配机构（IANA ）合作伙伴的需求和期望；四是要保持互联网的开放性。对于美政府宣布的这一决定，NTIA 在声明中评价道：由于历史原因，NTIA扮演着类似 DNS“管家”的角色，相关职权的转交，标志着美政府在1997 年制定的拟将 DNS 私有化的工作规划进入了最后一个阶段。美商务部负责信息通信事务的副部长劳伦斯·E· 斯特克林（Lawrence E. Strickling ）则评价称：“这一转型的时机符合时宜。 我们期待 ICANN 能够召集国际社会的利益相关方共同制订出稳妥的移交计划。”二、动因：美移交ICANN 管理权动机分析美利用互联网发源地的绝对优势，长期掌控互联网的核心技术和国际互联网的生杀大...
