二调数据对接工作方案为使土地利用总体规划修编工作更好的推动社会经济的快速发展，更科学地统筹城乡建设，更能协调各类用地间的关系，更准确反映当前的用地情况和体现各类用地在规划期内发展规律和规划布局，根据 2012年 3 月 16 日由河南省国土资源厅组织的全省土地利用总体规划数据库建设工作会议精神，对原所规划实施的 《土地利用总体规划（2006—— 2020）》所使用的基础数据进行改进和完善，决定采用2009 年底所发布的第二次全国土地调查数据库作为规划的基础数据库，对原有的规划实现与二调数据的对接工作。二调数据对接的重点工作和任务是耕地和建设用地指标的科学对接，保证耕地保有量、 基本农田保护区和建设用地面积与土地利用总体规划修编中上级下达的指标不产生冲突。二调数据对接按照国土资源部关于现状数据与规划数据的转换要求，对二调成果进行转换，形成规划基期数据。乡级土地利用总体规划必须采用二调数据，落实到1：1 万土地利用规划图上。市、县主城区用地必须采用二调数据，落实到 1：1 万主城区规模控制图上。经过 2006 年至 2009 年间的发展， 各类用地面积出现变化， 建设用地指标已经使用或投入建设，新增建设用地指标存有量变小，甚至有些地方指标出现了缺口， 如何发展保障社会经济的发展已经是成为一项重要的任务亟待解决的问题。经过几年的发展， 原来制定的土地利用总体规划中的有些规划在空间布局和结构上不尽合理，需要进行一些调整以适应社会经济的发展。根据对接后的建设用地规模指标，对辖区内建设用地规模指标需重新确认，可调整建设用地布局， 报省厅汇总，统一报省政府审批。其中已经报批备案的市、县级和部分乡镇级规划（报国务院批准的城市除外），经科学论证，可以对主城区的规模和布局进行调整， 可以适当扩大有条件建设区规模，保持规划的科学性和适用性。市、县级可预留部分机动指标，调节辖区内不可预见的项目用地。对接后的建设用地规模指标已经包括了以前追加的建设用地指标，在编制规划的时候，不能再次使用，避免扩大建设用地总规模。在新增建设用地指标有限的情况下， 城市新区建设、产业集聚区、重点建设项目和工程所需指标应该优先得到考虑和解决。新农村建设是当代发展科学社会主义，统筹城乡发展和优化城乡布局的重点工程，新增指标也可通过增减挂钩、土地置换得到实现。在与二调数据的对接过程中， 在二调数据上体现的新增建设用地指标是原有新增建设用地指标减...
