陕西环保产业发展现状、问题及对策

陕西省环保产业发展现状、问题及对策做大做强环保产业，对于培育新的经济增长点、推动经济结构调整、促进技术创新和增强可持续发展能力具有战略意义。一、产业现状和面临形势（一）发展基础。自 1990 年国务院出台 《关于积极发展环境保护产业的若干意见》以来，特别是党的十七大提出坚持科学发展观、建设“环境友好型、资源节约型”社会，环保产业逐渐进入快速发展期。我省依托国家布局的一批装备制造企业，目前已形成环保产品制造、环保技术服务和资源综合利用等多类别的环保产业体系，并呈现了“成长性、集聚性、支撑性、率先性”的产业发展趋势。一是成长性。目前已基本形成门类齐全的产业体系，对全省经济社会的贡献逐年提升。截至2008 年底，全省从事环保产业的企事业单位约有1000 多家，年实现产值约180 亿元，从业人数近10 万人，拥有国家重点实用推广技术项目20 余项。二是集聚性。以关中地区特别是西安、宝鸡为聚集地的产业发展模式已初步构建，地区分布特色日益明显，随着我省经济社会的发展，关中地区聚集效应将进一步加强。三是支撑性。以环保装备制造为主的西矿环保、陕西兰环，以生产节能装备为主的陕鼓集团、西玛电机、海浪锅炉，以技术研发和产业化推广为主的省环科院、陕西循环经济工程技术院等一批企事业单位不断壮大，支撑和引领环保产业各领域加快发展。四是率先性。废水及废气处理装置和固废综合利用等环保装备制造业快速壮大，产业规模和技术水平在西部处于领先地位，在国内具备了较强的市场竞争能力，并促进了上下游相关企业的发展。（二）存在的问题。尽管我省环保产业发展取得了一定成效，但与发达国家和国内先进地区相比，还存在着明显的差距和诸多问题。一是意识薄弱。对环保产业的认识不到位，缺乏系统的、操作性强的配套政策支撑，协调发展的机制还不健全，环保设施的建设和运行与市场化不相适应。二是发展滞后。环保产业总体起步较晚，缺乏龙头企业的带动和支撑，产业规模偏小，服务于经济社会发展的能力严重不足。三是自主创新能力较弱。环保装备制造企业主导产品仍以引进消化为主，自主创新和集成创新水平较低，且现有研究成果转化及推广步伐缓慢。（三）面临机遇。1. 宏观形势为环保产业提供了发展机遇。近年来，由温室气体排放所引起的地球气候变暖问题已成为国际社会关注的焦点。推行低碳经济，发展低能耗、低排放的环保产业将成为应对气候变化和金融危机的必然选择。2. 国家战略为环保产业指明了发...