《安康市新社区工厂标准》编制说明一、目的与意义自深入开展移民搬迁工作以来，大量分散在农村的村民聚集在新建社区，由此带来农村劳动力无业可就、致富无门及“三留守”问题，如何确保移民搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，如何促进移民搬迁群众和贫困群众稳定就业，是摆在我市各级政府面前的一道“考题”。平利县以东部沿海地区劳动密集型产业转移为契机，做出了发展新社区工厂、解决群众就地就近就业的探索，取得了良好的经济效益和社会效益。安康市委市政府通过典型引路，大力兴办新社区工厂，把移民搬迁群众和贫困群众转化为产业工人，有效解决了移民搬迁群众以及贫困群众的就业问题，受到社会各界的广泛好评。新社区工厂是一个新生事物，在发展的过程中，也暴露出一些问题，如：对新社区工厂认定标准不统一，新社区工厂小而散、内部管理粗放，优惠政策落实不力等，同时也有很多不属于新社区工厂的企业也想挤进来享受优惠政策。这些问题不同程度的影响到新社区工厂的进一步壮大和发展。因此需要制定标准对新社区工厂进行规范和引领，使之在发展中不断完善，在完善中促进发展。标准化越来越多的参与到政府治理中，在今年 1 月 1 日实施的新标准化法中首次提出了社会事业领域标准化。在社会事业领域涌现出了扶贫标准、反腐标准、党建标准、政务服务等标准。今年初，山东省发布实施了《精准扶贫扶贫车间》地方标准，通过标准解决扶贫车间是什么、怎么建、怎么管、如何发展等问题。安康市委主要领导提出制定《安康市新社区工厂标准》，通过标准化手段解决新社区工厂发展中的一揽子问题，在标准中明确什么是新社区工厂，新社区工厂可以享受哪些扶持政策，各级政府部门应该为新社区工厂健康发展提供哪些必要保障，同时通过标准模式推广新社区工厂已有的好做法。通过实施《安康市新社区工厂标准》，运用标准化工具规范新社区工厂建设发展的各个环节，规范政府部门作为，规范各项扶持政策，规范就业人员社会保障，从而使新社区工厂走上一条标准化、规范化、高效化发展之路。因此尽快制定并予以公布《安康市新社区工厂标准》，是必要的，是具有现实意义的。二、原则与依据1.编制原则本标准的编制坚持科学性、适用性原则，以国家、安康市新社区工厂相关政策文件为研究基础，结合其他地区在精准扶贫、帮扶就业中的好做法，研究制定适合安康市实际情况的《安康市新社区工厂标准》。2.编制依据（1）格式依据:GB/T1.1-2009《标准化工作导则第 1 部...
