北京交通发展回顾与反思

全永燊、余柳：北京交通十年发展回顾与反思摘 要：回顾了《北京城市总体规划（2004 ～2020 年）》实施十年来北京交通发展取得的成就，分析了北京交通需求变化趋势，最后针对北京交通发展存在的主要问题进行了反思。一、 北京交通发展成就回顾（1） 调整交通供给策略及时调整交通供给策略，保持交通与城市社会经济发展相适配2005 年至 2013 年，市级交通固定资产投资累计完成3627.9 亿元，其中公共交通投资占市级交通固定资产投资比例由47.1 %上升到 70.7 % 。城市轨道交通运营线路由4 条 114 公里增至 17 条 465 公里；城市道路里程由4073 公里增至 6295 公里；公路里程由14696 公里增至 21673 公里，其中高速公路里程由 548 公里增至 923 公里；交通基础设施承载能力大幅提高。（2） 加大交通需求管理力度逐步加大交通需求管理力度， 交通拥堵状况得到有效控制.2008 年奥运会后，针对一度出现的交通拥堵反弹势头，北京分步实施机动车工作日高峰时段区域限行、错时上下班、小客车数量调控、差别化停车价格等多项交通需求管理措施，有效遏制了中心城区交通状况持续恶化的势头。在2005-2013 年机动车净增 285 万辆的情况下，工作日高峰时段平均交通拥堵指数由 2007 年的 7.5 下降到 2013 年的 5.5。（3） 优先发展公共交通优先发展公共交通，公共交通主导地位基本确立。2005 年以来，北京市全面贯彻落实公共交通“两定四优先”政策，不断扩大公共交通基础设施规模，提升服务水平，增强公共交通吸引力。一方面，城市轨道交通网络已覆盖规划中心城范围（1082km2 ）63%的常住人口，并延伸至郊区6 座新城。另一方面，不断优化调整地面公交线网，投入运营南中轴、安立路、朝阳路、阜石路4 条大容量快速公交线路，公交专用道里程由131 公里增加到 355 公里。因地制宜地开通了袖珍公交、社区通勤快车和定制公交，在京通快速路上设置了潮汐公交专用道，拓展多样化公交服务。公共交通出行在出行总量（不含步行）中所占比例由29.8% 上升至 46%，公共交通主导地位基本确立。（4） 信息化建设十年来，初步构建了以北京市交通运行监测调度中心（TOCC）为核心的全市综合交通运行实时监控体系和交通指数实时发布系统，初步实现全市综合交通运输的统筹、协调和联动；初步建成交通运行智能化分析及决策支持平台，为政府一系列重大交通决策提供可行性预评价和实施跟踪评估；高速公路不停车收费系统（ETC）用户达...