上诉机构关于中国原材料出口限制案报告的评述 一、案情介绍 2009 年 6 月 23 日，美国、欧盟正式在 WTO 框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共 9 种原材料，采取出口配额、出口关税和其他价、量控制，违反了中国2001 年加入 WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。墨西哥于8 月 21 日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。 2009 年 7 月和 9 月，中国与美欧墨三方分别就原材料出口问题举行了两轮建设性磋商。但磋商未能找到共同满意的解决方案。 2009 年 12 月 21 日，世界贸易组织决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。 2011 年 2 月 18 日，世贸组织专家于向当事方散发了中期报告。 2011 年 4 月 1 日，专家组作出裁决。 2011 年 7 月 5 日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥 2009 年诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审 查范 围 、出口关税、出口配额、中方援 引 例 外 条 款 抗 辩 、出口配额分配及管 理、出口许 可 证 发放 、最 低 出口限价等 七 个方面 做 出裁决。 2011 年 8 月 31 日，中方就原材料出口限制案向世贸组织争端解决机构提出上诉，要 求推 翻 专家组报告的部 分裁决。 2012 年 1 月 30 日，世界贸易组织上诉机构发布裁决报告，维 持 了初 步 裁定的核 心 内容 ，即 中国对多 种工 业 原材实 施出口税和配额违背 了 WTO 规 则 ，并 驳 回了中国基 于环 境 保 护 或 供 应 短 缺 就初 步 裁定提出的上诉请求。 二 、争议 焦点 中国对原材料的出口限制措施是 否 与 WTO 规 则 和入世承诺一致 的问题，包 括中国对部 分产品出口的数 量限制、对部 分产品征 收 出口关税、原材料出口额外 的要 求和程 序 、对原材料的出口维 持 最 低 出口价格 体 系 及合 同价格 审 批 等 。 三、裁决结 果 2011 年 7 月 5 日，世界贸易组织向成员方发布美国、欧盟、墨西哥 2009 年诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审 查范 围 、出口关税、出口配额、中方援 引 例 外 条 款 抗 辩 、出口配额分配及管 理、出口许 可 证 发放 、最 低 出口限价...
