上海市城市交通发展白皮书 1 第一章 背 景 过去的二十年，上海实现了社会和经济的持续快速发展，未来二十年，这种趋势将得到延续和巩固，这将为上海市民带来更多的财富和更高的生活质量。同时，城市交通面临良好的发展机遇，它对建设国际大都市的支撑作用将进一步凸现。 一、城市与交通 1.1上海是一个市域面积6340平方公里的特大型城市，地处我国海岸线的中点和长江三角洲前缘，腹地广阔，地理位置优越。1992年起连续三个“三年大变样”使上海发生了巨大变化，浦东大规模开发开放，全市经济持续高速增长，城区面积成倍拓展，城市人口逐步增加，交通发展的外部条件发生了重大变化。 1.2未来二十年，上海将初步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一（以下简称“四中心”），发挥国际、国内两个扇面辐射的纽带作用，进一步促进长江三角洲和长江经济带的共同发展，基本形成与国际化大都市相匹配的城市功能布局，基本形成城乡一体、协调发展的市域城镇布局，基本形成人与自然和谐的生态环境。 上海区位图 上海市城市交通发展白皮书 2 二、交通成长历程 1.3九十年代以来，随着上海城市交通设施的高强度投入、快节奏建设，轨道交通网络加快形成，道路容量不断扩大；同时，公交服务质量改善，交通管理水平提高，长期积累的乘车难、道路交通拥挤等矛盾得到了明显缓解，有力地促进了本市社会经济的迅速发展。 1.3.1设施规模扩大。九十年代，道路里程增长了40%，达到6829公里，其中郊区高速公路达到91公里；“九五”期间，公交线路长度增长了25%，达到23260公里；轨道交通从无到有，发展到目前的三条线路，总长65公里的规模；机动车总量增长了4倍，达到104万辆（其中非郊区牌照约 69.8万）。 1.3.2运营服务改善。九十年代公共汽、电车高峰小时高断面平均乘客站立面积从 0.12平方米提高到0.2平方米,出租车逐步进入市民的日常生活，地铁为市民提供了快速、准点和舒适的服务,货运出租车为市民购物提供了方便；中心区高架快速路系统充分发挥作用，“三横三纵”等一批主、次干路得到了不同程度的改建和拓宽，中心区地面道路平均行程车速从 12公里/小时提高到15公里/小时。 1.3.3管理水平提高。通过需求管理，保持机动车与道路容量平衡增长；增加高科技的投入，不断扩大自适应信号控制系统的使用范围；实施多次交通管理体制的改革，不断提高综合管理效率。 1.3.4支持城市发展。交通设施的增长促进了投资需求和交通消费的提高，支撑了房地产、...
