1 编委会成员 顾 问：胡延照 编委会主任：徐建国 蔡育天 毛佳樑 潘建新 副 主 任：王 坚 陈海刚 乐景彭 陶校兴 殷国元 汤志平 刘海生 李崇新 夏 雨 编委会成员：周 强 杨 莉 朱文锦 王 涌 巢福群 俞斯佳 蔡顺明 许 健 陆立萍 詹运洲 袁华宝 主 编：乐景彭 副 主 编：夏 雨 责任编辑：周 强 杨 莉 编 辑：亓书理 叶浩军 吴凤霞 张艳辉 庄 澜 朱 冰 李 伟 王小沙 联系单位：上海产业评估中心 电子信箱：yehj@shec.gov.cn 电 话：23112697 23112694 2 前 言 按照建设国际化大都市和“四个中心”的战略目标，上海坚持率先走新型工业化道路，坚持推进产业结构调整和升级，实现了工业经济的持续、健康、快速发展，连续14 年保持了两位数增长。2003 年，工业总产值已突破万亿元大关，其中重化工业占全市工业的比重达到68.3％。随着上海城市发展重心从中心城向整个市域范围的拓展，工业化、城市化进程不断加快，土地资源越来越成为制约上海发展的重要瓶颈。为此，市委、市政府提出，要按照科学发展观和科教兴市主战略的要求，积极实施“两个坚持”和“两个优先”的产业发展战略，进一步加快产业结构调整，通过建立产业用地供应与保障新机制，加强土地资源集约利用，以实现上海经济的可持续发展。 为引导土地集约使用，提高土地利用效率，发挥政府在产业规划、产业导向和产业政策方面的作用，市经委会同市统计局、市房地局、市规划局等有关部门，对全市33 个大类行业，162 个中类行业共一万多家规模以上工业企业的用地面积、土地利用状况、土地产出与效益等进行调研和统计，在此基础上，参照发达国家相同产业的用地水平，编制了《上海产业用地指南》（以下简称《指南》） 。 《指南》的制定，一是有助于政府了解目前各行业用地的基本情况，制订更加合理的产业政策。二是为各开发区招商引资提供量化依据，有助于引进占地面积小、产出效益大的项目。三是有助于引导企业积极采用新工艺和新技术，提高土地的利用效率。四是有助于提高全社会对土地问题的关注，增强节约土地资源的意识。 编制《指南》是政府适应市场经济需要、转变职能、完善调控方式的探索性尝试，《上海产业用地指南》将与《上海工业产业导向和布局指南》、《上海产业能效指南》等一起，构成上海产业发展的导向性文件。作为第一次编制发布，《指南》还有很多方面需要充实与完善，希望社会各界对此予以帮助支持，使 ...
