公路建设项目用地指标条文说明 附录 公路建设项目用地指标条文说明 一、执行本建设项目用地指标条文时，对于要求严格的用词说明如下，以便区别对待： 1 ．表示很严格，非这样作不可的用词：正面词采用“必须”; 反面词采用“严禁”。 2 ．表示严格，在正常情况下均应这样作的用词：正面词采用“应”; 反面词采用“不应”或“不得”。 3 ．表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样作的用词：正面词采用“宜”或“可”; 反面词采用“不宜”。 二、条文中指明必须按其他有关标准和规范执行的写法为，“应按……执行”或“应符合……要求或规定”。非必须按所指定的标准和规范执行的写法为，“可参照 ……”。 附件 公路建设项目用地指标 条文说明 第一章总则 第 1 . 0 .1 条土地是有限的、不可替代的自然资源，是农业的基本生产资料，是国家建设的重要物质基础。我国人多地少，耕地后备资源不足的矛盾日益突出。目前土地问题，形势十分严峻，已成为一项十分紧迫而重要的社会问题，特别是耕地数量大量减少，不仅严重影响着我国经济社会的可持续发展，而且也严重威胁着子孙后代的生存，必须引起全社会的高度重视。公路建设用地较多，编制既满足设计要求，又节约用地的指标，对贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和落实“一要吃饭，二要建设”的方针都是十分必要的。 第 1 . 0 . 2条本建设项目用地指标的作用是为了宏观控制建设用地，既是编审公路建设项目可行性研究报告，确定建设项目用地规模的依据；同时又是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。 一个建设项目的实际用地面积，因建设条件各有差异，应以批准的初步设计文件为准，但应按编制本建设项目用地指标规定的建设条件与之对照，比较其建设用地指标值，衡量其用地合理性。凡建设条件基本相同的，则不宜超过规定的用地指标值；某些条件不同的，则可按不同部分具体核算后予以增减。 本建设项目用地指标不能作为确认土地使用权的依据。 第1 . 0 . 3 条本条主要是对建设项目用地指标中土地的含义进行解释。 第1 . 0 . 4 条本建设项目用地指标适用于新建的各级公路建设项目。 改建、扩建工程项目受原有条件限制，情况比较复杂，且改建、扩建的内容、规模和方式较多。有的可在原有道路的征地范围内或原规划的预留地范围内改建、扩建，不需新征用地；有的则需新征部分用地。因此，对改建、扩建工程项目，仅规...
