- 1 - 对 加 强 中 越 边 境 管 理 的 思 考 平 河 乡 位 于 云 南 省 绿 春 县 东 南 部 ， 距 县 城65公 里 ， 地处 中 越 边 境 ， 国 境 线 长 123公 里 。 东 与 金 平 县 者 米 乡 和 元 阳县 黄 草 岭 乡 相 连 ， 南 与 越 南 莱 州 省 勐 谍 县 都 龙 乡 和 阿 龙 乡 山水 相 连 ， 西 与 本 县 半 坡 乡 、骑 马 坝 乡 隔 河 相 望 ， 北 与 本 县 三猛 乡 毗 邻 ， 地 处 两 国 三 县 六 乡 的 结 合 部 。 辖12个 村 （ 居 ）民 委 员 会 ， 95个 村 （ 居 ） 民 小 组6322户3.12万 人 ， 世 居有 哈 尼 、瑶 、彝 、拉 祜 四 种 少 数 民 族 ， 是 典 型 的 山 区 少 数 民族 边 境 贫 困 乡 。 平 河 乡 最 大 的 区 位 优 势 是 “国 门 ”， 边 境 贸 易 是发 展 乡 域 经 济 的 主 要 命 脉 。 全乡 现有 两 集镇三 市场， 辐射“两国 五乡 ”（ 即中 国 的 平 河 、三 猛 、骑 马 坝 三 个 乡 和 越 南 的 都 龙 、阿 龙 两 个 乡 ） 9个 村 委 会 ， 45个 自然村 ， 覆盖人 口近 1.5人 。因此， 国 门 边 境 贸 易 优 势 和 “边 ”的 特点是 推动平 河 科学发 展和 谐发 展 跨越 发 展 最 直接的 切入点。 通过积极推进全方位 的边 境 贸 易 交流与 合 作， 通过边 境 通道， 经 越 南 可以连 接总人口 5.5亿、生产总值 1.2万 亿美元 的 巨大 东 盟市场。 对 于 发挥“边 ”优 势 ， 做好“边 ”的 文章， 大 力发 展 开放型 经 济 ， 着力打造绿 春 对 外开放桥头堡， 具有 独一无二的 区 位 优 势 。 边 贸 经济 做大 做强 同时， 也给平 河 的 边 境 综治维稳工作和 边 境 社会管 理 创新工作带来更大 的 困 难与 挑战。 一、边 境 管 理 现状 近年来， 绿 春 县 委 、政府高度重视发 展 对 外开放型 经 济 ，不断增强 边 境 贸 易 对 县 域 经 济 发 展 的 重要 性、必要 性和 紧迫 - 2 - 性 的 认 识 ， 把 边 贸 产 业 作 为 全 县 经 济 快 速 发 展 的 “助 推 器 ”， 紧紧 围 绕...
