对移民搬迁后有关问题的思考（一） 1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态 从总体来看,移民安臵区信息闭塞､产业结构比较单一,地方工业､乡镇企业､龙头企业少,市场营销主体匮乏,缺乏新的经济增长点,经济发展缓慢,动力与后劲不足｡同时,移民本身文化素质偏低,在一定程度上又制约着移民安臵区的经济发展｡首先表现为移民收入水平低,绝对贫困问题还比较突出｡据有关部门的调查统计,2004年全国农村移民人均纯收入为 1557元,仅相当同期全国农民人均纯收入 2936.4元的53%｡其次是移民与当地群众的差距越拉越大,相对贫困越来越突出｡移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上､有的甚至根本就没有进行后期扶持､移民文化素质普遍偏低､安臵区基础设施落后､生产基础薄弱､底子薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下降,造成与当地群众的差距越来越大｡ 2.生产资料匮乏,安臵区环境容量不足,移民的生计问题难以为继 我国农村移民,特别是 1985年底前的移民,主要采取就地后靠方式安臵｡搬迁前,这些移民大多居住在河谷地带,耕地肥沃,生活相对宽裕;搬迁后,后靠安臵区的生存容量狭小,耕地面积急剧下降,人均占有耕地少,土地贫瘠,这是水库移民生活困窘的主要原因｡移民异地安臵时,所得的耕地质差量少,大部分是冷浆田､山田､望天丘,产量很低｡同时,有相当一部分移民未拨给荒山､荒坡和山林｡大部分移民的土地划拨后未正式办理手续,在包产到户前,安臵区的荒山､荒坡和山场归集体所有,因权属不清,经常与当地群众产生纠纷｡1981年,农村实行家庭联产承包责任制后,移民就不能随便开发荒山､荒坡｡由于生产资料的制约,移民“无用武之地”,多种经营无法开展,生产门路狭窄,收入难以提高｡ 3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要 移民安臵区大多地处偏远山区,特别是大多数库区没有修建沿库公路､跨库桥梁或码头,移民出行极为不便｡如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛,至今不通电､不通路,过着“头顶高压线,家中没有电,住着茅草棚,点着松明灯”的落后生活｡据统计,目前全国有717.6万农村移民饮水困难或不安全,占农村移民总数的32.4%｡全国有12.8万移民适龄儿童失学,占移民适龄儿童总数的2.8%｡有2.3万个移民行政村没有卫生所等基本医疗条件,占移民行政村总数的40%｡有不少移民村因为贫困留不住乡村医生,村民看病只能跑远路去乡镇卫生院｡大部分移民安臵区由于地形､地...
