公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度。 5.“3E”指：效率（efficiency）、效果（effectiveness）、经济（economic）。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：（1） 有服务大众的宗旨；（2）不以营利为目的的组织结构；（3）有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；（4）本身具有合法免税地位；（5）具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性； (2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、紧迫性。 9.公众对政府的期待，5 个方面：法治（依据正当的法律程序行为并负 责 ）、胜任能力、弹 性、回 应 和廉 洁 。 10.企 业资 金 进 入 公共事业产品的生 产和提供的主要 方式（3 种 ）： BOT方式，即 建 设 --经营--转 让 。BOOT方式，即 建 设 --拥 有--经营--转 让 。BOO方式，即 建 设 --拥 有--经营 二 、名 词 解 释 ： 1.纯公共产品 指完 全 具有非竞争性和非排他性特点 的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总 体上 属 于 公共产品理论范 畴 ，而 所谓 准公共产品，指具备 非排他性和非竞争性两个特点 中 的一个，另 一个不具备 或 不完 全 具备 ，或 者虽 然 两个特点 都 不完 全 具备 但 却 具有较 大的外 部 收 益 的产品。 3.政府失灵 “政府失败”又称“政府失灵”（Government Failure)指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配 置效率达到最佳的情形。表现为： 成本和收益的分离：过剩和成本提高 政策制定的复杂性和低质的政策 内部性问题——预算增长、机构扩张、控制信息 政府组织的低效率 另一种分配的不公平——权力和特权 寻租 政策执行的无效率——部门利益、地方利益、沉淀成本等 所有制残缺——即产权残缺，导致资源配置无效率 4.市场失灵 对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或...
