邱 爱 军 :快 速 城 镇 化 过 程 中 面 临 的 问 题 及 其 消 解 2012年 12月 19日 10:39来 源 ： 城 市 中 国 网 [打 印 本 稿 ] [字 号 大 中 小 ] 中 国 快 速 城 镇 化 过 程 中 城 镇 面 临 的 问 题 及 其 消 解 1 中 国 正 在 经 历 快 速 城 镇 化 过 程 城 镇 是 与 农 村 相 对 应 的 概 念 。 城 镇 是 聚 落 的 一 种 特 殊 形 态 ， 是 有 别 于 农 村 居 民 点 的 聚 落类 型 ， 包 括 城 市 和 镇 。 中 国 的 城 镇 ① 是 一 个 历 史 范 畴 ， 是 指 在 一 定 地 域 范 围 内 ， 具 备 一 定 水平 公 共 服 务 设 施 ， 具 有 一 定 人 口 规 模 ， 并 以 非 农 业 生 产 为 主 ② (并 不 一 定 是 以 非 农 业 人 口 为主 ③ )的 行 政 区 域 。 截 至 2009年 年 底 ， 中 国 共 有 城 市 654个 ， 建 制 镇 19322个 (表 1)。 表 1 中 国 城 市 规 模 变 化 情 况 城 镇 化 是 一 种 复 杂 的 社 会 经 济 现 象 。 世 界 历 史 显示， 在 工业 革命之后① ， 农 村 人 口 不 断涌向新的 工业 中 心， 城 镇 获得了前所未有 的 发展。 乡村 人 口 比例逐渐降低， 城 镇 人 口 比例稳步上升， 居 民 点 的 物质面 貌和 人 们的 生 活方式日 益向城 镇 型 转化 的 过 程 ， 称为 城 镇 化 。 城 镇化 是 人 口 和 经 济 活动在 空间上的 集聚 [2]， 是 乡村 人 口 转变 为 城 镇 人 口 的 过 程 ② ， 是 一 个 国家从农 业 社 会 向现 代化 社 会 转变 的 必由之路。 遵循经 济 社 会 发展的 一 般规 律， 中 国 正 在 经 历 快 速 城 镇 化 的 过 程 。 相 较于 其 他国 家的 城镇 化 ， 中 国 的 城 镇 化 内 涵更为 丰富。 中 国 的 城 镇 化 不 仅是 人 口 向城 镇 聚 集的 过 程 ， 而且是 经济 结构调整和 经 济 增长方式转变 的 过 程 ， 也是 解 决“三农 ”问 题 、建 设 小 城 镇 、建 设 社 会 主义新农 村 的 过 程 ， 还是 解 决城 乡二元体制 、缩...
