第 1 页精品文档---下载后可任意编辑建房用地现状考察及思考 近年来，随着我县农村经济持续快速进展，农夫收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农夫个人建设用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地爱护工作带来了巨大压力，也严峻影响了村容村貌和农村经济的可持续进展，阻碍了社会主义新农村建设进程。 一、农夫建房用地存在的突出问题 〔一〕土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地 20764 公顷，按农村人口 76 万人计算，人均占地面积 273 平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地 150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和铺张了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；大路沿线建房盛行，但受大路掌握红线的约束，房屋与大路之间的土地基本闲置或低效利用。 〔二〕房屋建设布局散乱。大多数村民建房随便选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家的自留地、承包地或交通较为便第 2 页精品文档---下载后可任意编辑利的大路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农夫新居建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新居旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严峻，村容村貌较差，铺张了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严峻影响了村庄规划的落实。 〔三〕违建现象特别普遍。年以前，全县 90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长期不变政策，农夫以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以根据自己的意愿随便建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到 500 户，违法建房已成普遍现象。 〔四〕隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农夫和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下，实行对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产...
