畜禽屠宰管理现状与策略摘要：为了解广西地区畜禽屠宰行业发展现状，继而为出台相关管理条例提供信息支持，专题组深入南宁、柳州、北海等主要市、县（市、区），开展《广西壮族自治区畜禽屠宰管理条例》前期立法专题调研。通过调研发现，畜禽屠宰监管工作缺乏相应的法规支撑，牛羊规模养殖专业化程度相对较低，畜禽屠宰制度不健全，基层监管力量薄弱及屠宰管理权责不明等问题。这提示应积极出台地方性配套法规，建立规模化养殖和健全畜禽屠宰制度，明确屠宰管理工作职责，提高基层监管效能等，切实规范行业生产秩序，进一步推动广西屠宰行业健康有序发展。关键词：畜禽屠宰；管理；地方性法规；调研；行业现状畜禽屠宰作为从养殖到餐桌的关键环节，直接关系到动物源食品安全和公共卫生安全。为切实做好生猪屠宰监督管理工作，1997 年国务院发布施行《生猪屠宰管理条例》，并分别于 2008 年、2011 年、2016 年进行了修订［1］。近年来，广西按照《生猪屠宰管理条例》规定要求，严格执行生猪定点屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽屠宰目前仍无专门法规予以规范，致使广西地区屠宰行业未形成健康有序的产业化发展模式。这进一步加大了屠宰行业的监督管理难度，容易导致一些卫生条件差、质量无法保障的肉品进入流通环节，既增加了食品卫生安全风险隐患，也制约了行业的健康发展。从广西畜禽行业发展需求和趋势看，唯有加快出台符合区情、覆盖全面的畜禽屠宰管理法规，建立健全畜禽屠宰行业监管体系，才能更高质量地推动屠宰行业发展。为此，广西农业农村主管部门组成了专门课题组，深入南宁、柳州、北海等主要市、县（市、区），开展《广西壮族自治区畜禽屠宰管理条例》（以下称《条例》）前期立法专题调研，为制定出台《条例》做好前期准备。1 畜禽屠宰基本情况1.1 家畜屠宰行业现状。1.1.1 生猪屠宰行业。截至 2017 年底，广西生猪屠宰场（点）达 1054 个，其中大部分是乡镇屠宰场（点），普遍存在规模小、布局散、设施设备老旧、环境脏乱差、人员素质不高等问题。2018 年以来，经过清理整顿，一批不符合设立条件的生猪屠宰场（点）被关闭。截至目前，广西共有生猪屠宰企业 186 个（61%为 2000 年后建立），生产设备整体实现了机械化，但是多数企业的生产工艺有待优化改进，设施设备有待升级完善。2017—2019 年，广西屠宰生猪进入大型生猪屠宰企业（年屠宰量 15 万头以上）的占比仅为 4.10%~5.91%，其...
