第一章 本章小节 在今天，人们对人力资源的性质和重要性已经有了更为深刻的认识。在当代“人力资本”理论的推动下，人力资源管理制度如火如荼地发展起来。当代公共部门人力资源管理的兴起，使得传统以“事”为中心，强调作为成本的员工被动地适应工作职位的人事行政管理模式，逐渐让位于倡导作为资源的员工不断进取去提升组织绩效的人力资源管理制度。 公共部门是一个庞杂的组织体系，公共部门内在的多样化组织性质和所面对的多样化的环境，使得公共部门人力资源管理系统并不只有某种单一的管理模或形态，而是根据公共组织特定的目标、结构和任务特性，可以选择相应的管理形式，所以，公共部门人力资源管理系统的模式也呈现多样化的特征。与此同时，公共部门作为一个国家谋求公共利益和社会整体福利实现的组织体系，其人力资源管理又与以获取利润为中心的私营企业组织的人力资源管理存在着诸多鹅． 差异之处，这些区别反映了公共部门人力资源管理的特殊性质。 作为组织最重要资源的管理，公共部门人力资源管理对于推动公共组织能力的提升和发展具有重大意义。人力资源管理不再是被动地适应组织工作的需要，它要发挥更加积极、主动、决策性的作用。人力资源管理利用它不同方面的机制和功能，为提高公共组织的生产力水平，为推进公共组织的改革，为创造人才发展的组织环境，做着它们应有的贡献。 关键术语 1、人力资源管理：是指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资本的发展，对本国或本组织人力资源未来和现状进行的统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动。（P8） 2、公共部门：是指在社会生活中相对于私营部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。（P8） 3、公共人事行政：是人事管理活动的一种，是国家人事行政机构依据相应的法律、法规、制度、措施，对国家行政机关的工作人员进行的管理活动。 4、公共部门人力资源管理环境：指的是能够影响一切人力资源管理活动的各种因素，可视为公共部门人力资源管理活动的“生长气候”。（P14） 5、公共部门人力资源管理功能：从人力资源规划一个公共部门内人力资源管理的流程或一个员工职业生涯发展历程上讲，人力资源管理承担着三个大方面的职能，即员工“入口”管理、员工在职管理、员工“出口”管理。 6、人力资源获取：人力资源的获取是指根据组织战略和人力资源规划的要求，通过各种...
