从进展视角看环境治理体系现代化建设 2024 年 3 月，中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），指明了推动环境治理体系现代化的目标方向，制定了环境治理体系建设的战略路径，标志着中国生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化进入了新阶段。 回顾环境治理体系的进展历程，可以发现，环境治理体系建设根植于生态文明体制改革的进展脉络，并随着生态环境管理实践不断完善和深化。 环境治理体系的现代化建设是一个不断完善的过程。 以生态文明制度建设为基础的建立阶段。2024 年，《生态文明体制改革总体方案》首次将环境治理体系确立为生态文明制度体系的八大基础性支柱之一，明确了环境治理体系与生态文明制度建设的内在联系。环境治理体系构建要以改善环境质量为导向，着力解决污染防治能力弱监管职能交叉权责不一致违法成本过低等突出问题。2024 年，党的十九大报告对环境治理体系的主体进行了明确，提出要“构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参加的环境治理体系”。至此，环境治理体系建设的框架基本形成。 以污染防治攻坚战为重点的改革阶段。随着环境质量的持续好转，生态文明建设进入了压力叠加负重前行的关键期，满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，有能力解决生态环境突出问题的窗口期。污染防治作为三大攻坚战之一，2024 年《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》对生态环境治理体系内涵以及重点改革方向进行了揭示，提出包括生态环境监管体系经济政策体系法治体系能力保障体系社会行动体系在内的“五大体系”结构框架，为污染防治攻坚战阶段性目标的实现提供了重要的制度保障。 以高质量进展为目标的完善阶段。2024 年，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推动国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确了生态文明制度体系在国家治理体系中的重要地位，环境治理体系成为国家治理体系的重要组成部分。紧密结合推动生态环境治理体系和治理能力现代化的要求，2024 年现代化环境治理体系的建设涵盖了经济政治文化社会生态建设的各领域，提出建立健全环境治理领导责任体系企业责任体系全民行动体系监管体系市场体系信用体系和法律法规政策体系。这“七大体系”从行为主体管理机制实施保障等方面构成了一个辩证统一的有机整体。 环境治理体系的现代化进程将在生态环境管理创新中不断深化。 历经五年的进展，环境治理体...
