民营中小企业对外直接投资与外汇管理制度改革 开展对外直接投资是民营中小企业国际化的必经阶段，也是开拓国际市场、绕开贸易壁垒的有效途径。为支持和鼓舞民营中小企业对外直接投资，在金融政策上，许多讨论提出，可以参照国外经验，设立特别金融机构或建立特别基金（例如英联邦开发公司、德意志开发公司、丹麦工业化基金、美国海外私人投资公司、日本海外经济合作基金、韩国进出口银行等 )，对境外投资和承包工程给予优惠贷款，以及开展境外投资政策性保险业务等。从其他国家实践经验看，这些政策确实很好的鼓舞了企业对外直接投资。但就我国而言，鼓舞民营中小企业对外直接投资，目前最重要的金融支持政策是改革外汇管理制度，放松外汇管制，实现对外直接投资自由化。只要还存在外汇管制，具体的金融支持政策是无法鼓舞民营中小企业开展对外直接投资的。一、国际经验及当前趋势自 1970 年代以来，随着发达国家外汇管制的放松和跨国公司的成长，FDI已经成为国际资本的主要形式之一。一直到 1980 年代中期，发达国家对外直接投资额占全球对外直接投资总额的 90％以上。自 1980 年代中后起，部分新兴市场经济国家和地区随着经济实力的增长和开拓国际市场的需要，也开始鼓舞企业对外直接投资。2024 年，全球对外直接投资流出额为 6470 亿美元，而累积对外直接投资流出额达 68660 亿美元。全球对外直接投资进展之所以如此迅速，我们认为，主要原因是越来越多的国家开始放松外汇管制，鼓舞对外直接投资自由化。下面我们将试举若干国家对外直接投资自由化的历程，为我国鼓舞民营中小企对外直接投资借鉴经验。1．英国英国是在 1979 年 6、7 月间放松了外汇管制，同年 10 月取消了外汇管制。外汇管制取消后，英国资本流动发生了急剧的变化，对外直接投资额迅速增长。1978 年，英国对外直接投资规模约为 68 亿美元，而 1979 年这一数字首次突破100 亿美元，达亿美元。之后除个别年份外，英国对外直接投资额都在 100 亿美元以上，并在 1998 年，突破了 1000 亿美元。根据联合国贸发会的统计，1980～2000 年，英国年均对外直接投资额为 484 亿美元，已成为世界最主要对外投资国之一。2．新西兰新西兰为提高资本的配置效率，完善金融市场的配置功能，于 1984 年 12 月取消了外汇管制。在改革之初，新西兰的资本净流入达到了创记录的最高值，1985 年为 21 亿美元，1986 年达 37 亿美元。对外直接投资额从 1983...
