都市规划管理与法规都市规划管理：目的：实现都市土地空间资源的使用和合理布局过程：组织制定都市规划，并依法对都市土地的使用和各项建设活动进行组织、协调、引导、控制和监督成果：使土地资源系统和各项建设的空间关系形成合理的构造，增进都市建设的协调和可持续发展。第一章、行政法学概述行政法是政府行政管理和实行依法行政的重要法律根据。依法行政是城镇规划管理的一项基本原则。第一节 法律及行政法本节重点：行政法的概念、法政法治原则一、法律1、概念：泛指国家机关制定或承认，并由国家强制力保证实行的行为规范的总称。狭义指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文献。2、特征：调控人们行为的社会规范；由国家制定或承认；由国家强制力保证实行；法律规定人们权利和义务。二、法律规范1、定义：构成法律整体的基本要素或单位。由国家制定或承认的、逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规则。构成要素：假定：规定合用该规范的条件部分处理：为主体规定的详细行为模式，即权利和义务制裁：违反规定应承担何种法律责任 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报都市、县人民政府城镇规划主管部门核发乡村建设规划许可证。第六十五条三、行政法1、概念：有关行政权力的授予、行使及对行政权力进行监督的法律规范的总称。 国家法律体系中的一种部门法。在国家法律体系中居于仅次于宪法的法律地位。2、行政法的渊源（体现形式）1）宪法—最主线的渊源2）法律。基本法律和基本法律以外的法律3）行政法规：国务院根据宪法和法律制定的重要渊源4）地方性法规5）自治法规-自治条例和单行条例6）规章—部门规章和地方规章四、行政法的原则1、行政合法性原则—首要原则概念：指行政行为符合法律法规的基本原则。包括：行政主体合法；行政行为依法；行政程序守法；行政权限合法2、行政合理性原则行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。内容：ⅰ合法性。主观上出于合法动机，客观上必须符合合法的目的。ⅱ平衡性。ⅲ情理性。符合客观规律，合乎情理。行政自由裁量权：是行政主体在法律规定的范围内自行判断、自行选择和自由决定，以作出公正而合适的详细行政行为的权力。 存在的合理性：是适应现代行政管理事务的复杂性和多变性的需要；是行政效率价值追求的规定；是克服法律固有的不完善性的需要。行政合法性与合理性之间的关系1）是行政法两...
