社会福利理论文献综述在准备课题《推动新型农村合作医疗制度改革讨论》的过程中，笔者对相关国内外著作进行了选读,并对已发表的相关领域论文进行了讨论，以此寻求讨论领域的进展历程、现状，了解与本论文有关的理论观点和讨论方法,总结已解决的问题和尚存的问题,从而在他人讨论的基础上吸取经验,并有所创新
（一）福利、社会保障、社会福利“福利”一词，英文为“Welfare”，意指人、动物或群体的健康、安全、欢乐的一种总体状态，亦指多由政府为有需要的人或者动物提供生活条件、经济帮助等等1
我国社会保障学专家郑功成对从社会学的意义上对“福利"概念作了一个简明扼要的定义:“福利包括个人福利和社会福利,其中个人福利通常被解释为‘幸福’、‘欢乐’的同义语,是指个人对物质生活的需要与个人精神生活的需要的满足；而社会福利是一个整体的概念，指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合2
对于社会福利(Social Welfare)而言，它的内涵和外延很难确定,至少可以从三个层次上去理解
在最广泛意义上，社会福利是指一切改善和提高人民物质生活和精神生活的社会措施，不仅包括社会保障的内容，也包括就业政策、公共文化、免费教育、公共卫生和家庭津贴等等
其覆盖对象是全体国民，包含着物质生活和精神生活两方面
在英国出版的《新大不列颠百科全书》中，“社会保障"不单独列目,而在“社会福利”条目下包括两个主要的子项目：一是社会工作—-个人社会服务；二是社会保障——政府的福利项目
在中层意义上，社会福利基本上是社会保障的同义语,是西方普遍用来替代社会保障的一个概念，涵盖了政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的各项内容
狭义上的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分
张海鹰（1993）认为社会福利作为国家的社会政策,由国家或社会为立法或政策范围内的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服
