西北农林科技大学2017 级硕士研究生学位论文开题报告土地流转背景下失地农民社会保障问题研究——以江苏省邳州市为例Research on Social Security of Land-losing Farmers under the Background of Land Transfer——Taking Pizhou Town, Jiangsu Province as an Example学 院 （系 、所） 人文社会发展学院 一级学科 / 专业领域 公共管理 研究生 姓名 及 学号 陈赫 2017052467 指 导 教 师 姓 名 刘利鸽 开题论证小组组长姓名 开题论证小组成员姓名 研究生通过开题论证日期： 年 月 日土地流转背景下失地农民社会保障问题研究——以江苏省邳州市为例一、选题的背景、目的和意义（一）选题的背景社会保障是构建和谐社会的重要基础，恰当合理的社会保障体系可以有效地防范和应对社会风险。由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭“遗传”优劣势的不同以及个人能力的差异等诸多因素的存在，社会成员不可避免地会遇到各种各样的生存与发展方面的风险。所以，社会有必要通过社会救助、社会保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有一个合理的基本生活水平，以有效地应对社会风险。从某种意义上讲，社会保障是一种预先的制度准备与安排。它不仅可以有效地解决处境不利的社会成员当前的困难，而且可以有效地增强社会成员解决未来困难的能力。所以，社会保障对于保持与促进长远的社会和谐，具有不可忽视的重要意义。现阶段，我国城市与农村的社会保障体系存在着巨大的差异。社会保障制度存在着城乡二元体制结构的特征。城镇的社会保障项目实行的是福利性社保，包括养老、医疗和低保等各种社会保险保障项目，同时还有住房公积金和经济适用房等住房保障项目以及其他最低保障项目。然而对绝大部分的农村来说，却仅仅只有最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度给予其保障，虽然在少数农村地区已经在试行养老保险制度，但是在其他城镇已出台各项社会福利保障制度却没有或基本没有在农村实行。在社会保障筹的资环节上城镇和农村之间也存在着明显的差异。养老保险、医疗保险、最低生活保障方面：我国城镇职多半都由企业和政府承担，城镇职工个人只需要承担其中的一小部份。但是在农村，大部分由村民自己承担。自十一届三中全会以来，中国农村实行了家庭联产承包制，国家通过土地政策来协调效率与公平的关系。土地作为农民的基本生产资料，是最主要、最可靠的生活保...
