精英论视角下农村治理困境研究——基于云阳县路阳镇的调查分析 摘要：近年来，城乡一体化进程加快，使得原本有素质有钱的农村部分民众流入城市，而农村则剩下文化水平相对较低的老人小孩，于是农村治理问题也逐渐增多，治理形势不容忽视。而且，在全面实现小康社会的统一号召下，对农村的关注度就更高了。目前，由村里的老干部、大学生村官、有威望的乡贤而构成精英作为农村治理的关键力量，本所以文的研究重点也就是精英治理出现的困境，笔者从困境原因角度出发进行案例研究，提出研究的核心问题：为什么出现农村精英治理困境？笔者主要采集访谈法收集资料对农村精英治理困境进行个案分析，本文是以重庆市云阳县路阳镇为研究案例，研究过程中参考国内外乡村治理理论研究和经验研究成果进行研究。研究发现，农村精英治理困境的产生原因不仅是精英自身的局限所致，而是与其他民主制度的现实冲突共同作用产生的。关键词：精英治理；农村；治理困境 ；农民；村民自治一、导论（一）问题缘起 社会治理水平是国家治理水平的标志，城市治理与农村治理是社会治理的两个重要组成部分，任一极出现问题就会导致社会治理失衡。然而伴随着城镇化进程的加快，越来越多的研究专家和国家政策都倾向于关注城市的和谐建设与良性发展。但忽视了低级的城镇化给农村社会带来了方方面面的治理盲点，其中一个盲点也就是农村的精英治理。众所周知，我国是农业大国，农村问题关乎国家兴衰，而农村治理问题一直以来都是农村政府工作的中心问题。再纵观历史发展，任何一个时期的社会都是精英们作为社会进步的推动者和领导者，所以农村精英与农村治理不可分割、相辅相成，农村的精英阶层是推动农村治理现代化的重要力量。在如今的中国农村，农村治理精英群体大多由老干部、新乡贤和高校毕业生组成，与过去的农村治理人才不可同日而语。由此我有一个疑问：农村精英素质较以往有显著提升，为什么农村社区还会出现精英治理困境呢？困境是由农村精英治理现代化趋势下出现的新问题所导致的吗？于是我带着这些疑问，以自己老家云阳县路阳镇为例进行调查研究，并对路阳镇政府工作人员进行访谈交流。在本文中，笔者主要是回答并详细阐释为什么农村会出现精英治理困境的原因。笔者相信，通过对农村精英治理困境原因的研究，也会对农村精英治理未来的趋势提出一些创造性思考和合理性建议。（二）相关文献综述笔者翻阅大量文献资料，发现国外研究精英论的较多，国内对农村治理的研究也...
