关于我县村级组织运转经费保障情况的调研报告

关于我县村级组织运转经费保障情况的调研报告保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必定要求，是事关基层政权稳固、事关社会主义新农村及和谐社会建设的大局。如何保障村级组织运转，为村“两委”提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为村民生产、生活提供满意的服务。为此，我们深化本县部分乡镇，对我县村级组织运转经费保障情况进行了调查。一、我县村级组织运转经费保障的现状及做法 1984 年实行村民自治后，村级组织经费来源主要是按人头向农民收取的“三提五统”，由于支出的刚性增长和收费欠法律规范，致使乡村两级在“三提五统”以外“搭车”收费现象严重，加重了农民负担，社会各方面反映强烈。2024 年国家实施了农村税费改革，逐步取消了“三提五统”和农业税，村级组织运转经费主要靠上级转移支付，特别是对于没有集体经济收入的村，财政转移支付补助已成为村级组织运转的唯一来源。据统计，到2024 年底，全县共有行政村 439 个，农业人口 68 万人，我县用于村级组织运转经费的转移支付资金达 1772 万元，每个村平均4 万元，为村级组织正常运转打下良好的基础。在此过程中，各级结合实际，强化措施，做了大量卓有成效的工作：1、确保农村税费改革转移支付资金用于村级组织运转经费补助部分不低于 20%。2024 年我县转移支付补助共计 8111 万元，用于村级组织运转经费 1772 万元，占总额的 21.8%，个别乡镇根据地方实际情况另外又专门从乡级财政拿出一部分资金用于村级组织运转。如武胜桥镇从乡财政拿出 50 万元，对困难村给予运转补助。2、积极深化村级财务管理制度改革。目前，我县大部分乡镇村级财务已基本实行了“村财乡管”的办法。乡镇成立农村财务记账中心，专门负责代理村级账目和资产的管理，村级设报账员，村级开支实行限额管理审批，明确村党支部、村“两委”班子、民主理财小组、村民代表会议的审批权限等，取得明显成效。村级招待费明显减少，农民负担明显减轻，涉及农村财务问题的信访案件明显下降。3、硬化预算约束，依法民主理财。对乡镇预算实行“县乡共编”，本着“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、确保重点”的原则，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类支出。其中，对村级转移支付资金明细到具体单位和主要项目，年初将应分配各村的转移支付数额、用途等在预算表中明细反映，以便乡镇、村统筹管理，合理掌握拨付进度。...