项目融资风险监管 一、国外讨论现状分析 项目融资作为一种筹资方式,在国外的讨论中,对项目融资也只是进行了一种方法的介绍。而对项目在融资过程中,如何去志别、分析、控制、管理风险,没有做出系统、深化的讨论。 在国际上,对项目融资风险管理的学术机构和学术会议很多,但最重要的也最有影响的国际项目管理机构是国际项目管理协会(IPMA,InternationalProjectManagementAssociation)。该协会每 两 年 召 开 一 次 世 界 项 目 管 理 大 会 , 出 了 论 文 集《ManagementbyProjects》,收集大量项目融资风险管理的文章。在 出 版 论 文 和 专 着 方 面 , 英 国 的 学 者 J.P.Turner 的 着 作《TheHandbookofProject-baseManagement》专辟一章讨论风 险 管 理 问 题 , 最 具 有 代 表 性 的 期 刊 是 英 国 的《InternationalJournalofProjectManagement》。 N.Kartam 与 S.Kartam 从项目订约人角度对科威特建筑行业的风险及风险管理进行讨论,在问卷调查基础上探如何评估、分散以及管理科威特建筑项目的风险,并提出了两种风险管理方法,即预防风险措施与缓和风险措施。 PatrickTILam 指出电力、交通、通信等公共基础设施建设的融资方面要考虑潜在的风险影响,并以 BOT 这种融资方式为例,通过实例分析指出风险因素的种类以及相应的规避方法。 JyotiPGupta 和 AnilKSravat 通过分析印度电力项目中融资和建设方面的关键因素,其中包括相关的政策、电力交易、风险因素和融资等,介绍了外国投资的第一个 IPP 项目,并提出了相应的风险应对措施。 MansoorDailami 和 DannyLeipziger 提出了在 BOT 融资方式中通过特许权协议降低风险的一些策略,如控制关键风险因素的变化,通过法律手段固定项目参加方和贷款银行之间的义务和权利等,并且运用实例进行了分析。 二、国内讨论现状分析 我国风险管理教学、讨论和应用也是开始于 20 世纪 80 年代,可惜系统地讨论项目风险管理理论与方法的不多。文献首次对项目风险管理作了理论综述,文献详细介绍了风险管理体系,文献论述了工程项目的风险管理体系及各种风险评估定量方法,另外文献引进了重大工程项目风险管理中的综合集成方法。 近年来,我国已经在项目风险管理方面开展了卓有成效的工作。中国(双法)项目管理委员会发起并组织开展了中国项目管理知志体系讨论,于 2001 年 5 月推出了中国项目管理知志体系,建立了项目风险管理的框架结构。目前在国内开展的项目管理专业资质认证、项目管理学术讨论与培训等工作,使项目风险管理得到了普遍的重视。 目前,国内对项目融资风险的讨论尚处于起步阶段,对项目融资风险管理的讨论还不很成熟,主要是一些较为初步的定性分析。
