高等学校财务管理强化措施 一、国库集中支付制度改革对高校财务管理的积极影响 国库集中支付制度作为财政体制改革的重要内容，给高校财务管理带来的变化是空前的、深刻的，其在高校的推动和实施，给高校财务管理注入了新的血液和改革思路。 １．有利于提升高校预算管理水平。实施国库集中支付制度改革以后，原先直接下拨到高校实体账户上的财政性资金，被替换为支付额度。高校在使用资金时，需要编制资金使用计划，报财政部门审批后，通过国库集中支付系统支付出去。而资金使用计划的批复和编报依据就是高校的省本级预算［１］［２］。这就对高校省本级预算的编制质量提出了更高的要求。高校在编制和执行省本级预算时，必须细化预算编制，增强用款的计划性，促进预算执行的主动性和严肃性，适应和推动国库集中支付制度改革的顺利实施。 ２．有利于防范高校财务风险。随着高校招生规模的迅速扩大，高校新校区建设的步伐不断加快，高校银行贷款规模屡次创下历史新高，许多高校因此面临巨大的偿债能力和支付能力风险。实施国库集中支付制度改革之后，财政部门法律规范了银行账户的管理和使用，杜绝银行账户管理不严、使用混乱的现象，减少高校随意贷款的可能性，降低高校普遍存在的支付能力与偿债能力的潜在风险。 ３．有利于法律规范高校财务收支行为。实施国库集中支付制度后，高校原来的一些规章制度与现行国库集中支付政策，在许多方面出现不匹配的现象，这就要求高校要进一步建立、修订和完善财务规章制度，法律规范财务收支行为。从这个角度来看，国库集中支付制度改革，提高了高校财务管理的科学性和法律规范性。 二、国库集中支付制度改革给高校财务管理带来的新问题 虽然国库集中支付改革，在提升预算管理水平、防范财务风险、法律规范财务收支行为等方面给高校带来了许多积极的影响，但任何事情都有其两面性，国库集中支付改革在给高校带来积极影响的同时，也给高校财务管理带来一些新问题。如何去适应和解决这些问题，已经成为当前推动国库集中支付改革的重要课题。 １．预算编制难度增大。高校财务管理受国库集中支付改革影响最大的就是预算编制问题，它要求高校在预算编制时严格区分预算内和预算外资金，“有预算才能有支出”“类、款、项、目”之间不可以调剂使用，支出项目要根据资金来源准确、科学、法律规范地落实到项目上，真正实现预算编制的科学化和精细化。而目前我国高校实行的是“大收大支”的综合预算制度，预算编制...
