举步维艰的乡村义务教育 今日假如我们到农村走一走,恐怕见得最多、最令人感到振奋和激动的口号当属“再穷也不能穷教育、再苦也不能苦孩子”了
应当承认,近些年来党中央国务院为全面推动我国的教育事业进展,落实《义务教育法》,基础教育实现了历史性跨越,取得了实现“双基”的阶段性成果
但是,我们必须清醒地看到,我国的“普九”成绩还是低标准的,特别是在农村,巩固“普九”成果的任务仍相当艰巨,维系“普九”稳固的基石并不牢
在民进进行的基础教育研讨会上,与会者针对农村义务教育存在的问题慷慨陈词,情真意切,不能不引起我们的关注和思考
加强农村义务教育是涉及农村经济社会进展全局的一项战略任务
但目前农村义务教育普通投入不足,生计困难,举步维艰
在研讨会上,包括山东、湖北、辽宁、河北这样经济情况较好的省也提出了同样的问题
投入不足的原因主要集中在:一是没有严格根据《教育法》规定的教育经费“三个增长”规定拨付经费,教育投入严重滞后
在一些偏远地区、经济欠发达地区,初中和小学几乎没有财政拨款,学校仅靠收取一点学杂费维持运转
即使条件比较好的地区,财政经费也只能是“人头费”
如重庆市荣昌县,到今年 3 月底就拖欠教育经费近 5 千万元
二是教育经费挤占严重
许多省市都反映,他们是穷省办大教育,有限的教育经费常常被诸如“形象工程”、“政绩工程”等挪用和挤占
这些挪用挤占有的是公开的,有的是隐形的,有的是政府公开行文的,有的是不讲道理的
三是“普九”欠债严重
由于近几年搞“普九”,许多省市都是“寅吃卯粮”,把后几年的“教育附加”都提前支取了,使一些县乡政府和学校债台高筑,债主堵门讨债事件时有发生
如陕西省“普九”达标的 75 个县,欠债共达 15 亿元;重庆市已“普九”的县区欠债总额高达亿元;四川省广元市为了“普九”,欠债达亿元
这些债自然会压到县乡政府和学校头上,其拮据的财政就可想而知了
