劳保管理管理体制 建安企业劳保基金是建筑安装工程成本的组成部分,也是建筑安装企业缴纳社会基本养老金的重要来源。在劳保基金的征收、管理、拨付和调剂中,由于种种原因,造成了各个环节的财务管理体制相对不法律规范,给建筑市场带来了不稳定。现就目前各地各级建安劳保系统财务管理体制中存在的问题谈以下几点认识。 一、目前建安劳保财务管理体制存在的状况和原因 内控相对薄弱,管理制度不健全,缺乏必要的监管。 各地各级劳保管理机构在执行过程中,普遍存在着对政策细化的部份灵活操作的情况,缺乏必要的监管。 1.收缴部份:① 文件要求通用工程的劳保统筹费的缴纳规定为工程量总价的%收取,水电、设备、管道安装按人工费的 20%收取,土石方按人机费的 12%收取。而在实际执行过程中,对建安工程的各项收费情况均由招标处人员进行计算,而这些人员在对政策文件进行变动后并未及时进行后续宣贯培训,所以对安装等工程也均按工程量的%执行,而未予以特别细分;② 文件要求工程量在1000 万元以上的才能签订分期缴款合同,而有些劳保管理机构为了多制造当年度自身效益,即为了多收取劳保费多提管理费,对 三、五百万元的工程也签订的分期缴款合同,并且还未按文件规定首付 40%的要求执行;③ 文件要求建安劳保费的缴纳应按财政局规定的收支两条线的要求全额缴纳,再按工程进度予以预拨,最后按工程决算予以缴费额的 75%返还,而有些劳保管理机构为保护地方建筑单位利益,仅仅按无需返还的 25%予以收取,而未执行收支两条线的原则。 2.管理部份:① 各个职能部门的工作相互脱节,造成了劳保费追缴工作的困难②原则上各劳保机构按当年度收取的劳保费的%提取管理费,未通过财政部门也未通过上级主管部门批准直接使用,缺乏必要的监管。③专项资金把关不严,使用过宽。 3.拨付部份:① 对拨付的劳保费,仅仅根据建设方对施工企业出具的施工进度证明,就以此为据进行预拨,而未进行实地勘察;② 有些拨款施工单位并非中标施工单位,而是其下属项目部或者子公司,有些劳保管理机构在未经授权情况下也予以了拨付;③有些劳保管理机构对财务核查岗位和财务拨款岗位未予以分别设置,而是由一人经办,未形成内部监控。 4.调剂部份:文件要求各级劳保机构对各施工企业进行困难调剂补助时,应根据施工企业近几年的经营情况、社保缴付情况、资金流动情况等情况进行全面统筹平衡后再予以调剂补助。资金使用上的管理漏洞,安全存在隐患。 因劳保会计的特别性,既涉及建安劳保事项,也涉...
