危废管理需管控好三个环节随着危险废物的管控力度逐步加大,危险废物的处置市场日趋标准化,环境风险隐患也逐步降低,但日常监督工作仍不能有所松懈
目前危险废物管控的监督性质执法检查工作,大多注重企业危险废物的基础台账建设
例如,企业危险废物处置合同的签订、管理计划等备案以及年产生量和处理量等
作者认为,对于危险废物的执法监督,更应侧重理清危险废物产生、贮存和处置 3 个环节,开展全链条式的监督工作
明确 3 个环节,哪个环节存在违法行为就可以一目了然进行判别,有助于有效追溯企业存在的违法犯罪行为,有效遏制危险废物管控中的乱象
细致排查产生环节
危险废物的产生环节位于处置链的最上游,要严把生产工艺、环评资料等前期数据,科学判别现有生产情况
在实际执法检查过程当中,不能简单地查看危险废物贮存仓库内贮存量倒推企业的实际产生量
笔者在工作中发现,少数企业因危险废物处置成本较高,而少报、瞒报,导致处置合同上危险废物类别与实际产生情况有较大出入
针对类似情形,执法监督中应通过环评文件结合现场生产情况,兼顾技术改造等特别情况进行深化分析,预估产生的危险废物类型、数量,明确危险废物的实际产生量,并与贮存量和处置量进行关联,做到每一种危险废物均有处置流向,降低环境风险
法律规范指导贮存环节
监督企业承担起危险废物的贮存环节的主体责任
一方面,对企业内部管理进行监督,督促企业建立专人专管制度、强化企业对危险废物历年基础台账的管理、监督企业及时完成实际生产经营活动动态更新记录等
例如,在上海地区,危险废物管理部门专门刊载印发法律规范产生环节和贮存环节记录表,并要求企业立即张贴于对应环节,强化了企业法律规范管理的大局观
另一方面,严格监督危险废物贮存仓库
检查仓库内的防渗防漏措施,防止危险废物与原料和一般工业固废混放,监督企业自主修订应急预案等
同时,关注仓库周边的环境情况,包括明沟、暗管和雨水井等容易