一、编制意义“”十二五 时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化贯彻落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越进展的重要战略机遇期，科学编制和实施“”好 十二五 规划，对于我市积极适应进展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会进展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。二、指导思想“”“”编制 十二五 规划要以邓小平理论、 三个代表 重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学进展观，根据国际环境的新变化和国内进展的新要求，仔细分析国际金融危“”机对我市进展的影响，准确把握市情和进展阶段特征，科学推断 十二五 时期我市经济社会进展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三“”大目标，明确 十二五 时期我市经济社会进展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变进展方式，提高经济整体素养，推动科学进展，促进社会和谐。三、编制分工(一)总体规划总体规划是国民经济和社会进展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。总体规划草案由县级以上人民政府组织编“”制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。全市 十二五 总体规划纲要草案由市发改委组织起草。1、编制准备阶段(20xx 年 2 月底前)“”“。开展全市 十二五 规划前期重大课题讨论，成立 十”“”二五 规划编制领导小组和 十二五 规划专家咨询委员会，组织有关人员参加基层调研、学习培训等活动。2、思路讨论阶段(20xx 年 12—月20xx 年 5 月)“”。在完成 十二五 重大课题讨论的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业进展思路，并“”在 十二五 规划专家咨询委员会论证的基础上，20xx 年 5“”月底前，讨论提出 十二五 规划基本思路，报送市政府。3、纲要编制阶段(20xx 年 6—月20xx 年 11 月)。根据市委关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议，20xx 年 9“”月底前完成 十二五 规划纲要草案框架，并就进展战“”略、宏观调控目标、重点领域的进展...
