《中国信贷人权利的法律保护》总报告 中国人民银行研究局“中国信贷人权利的法律保护”课题组 2005-11-16 14:24:25 第一部分背景介绍 《中国信贷人权利的法律保护》项目，是 2003 年至 2004 年人民银行与世行集团外国投资服务局、国际金融公司中国项目开发中心合作项目，2004 年被人民银行列为重点课题。该项目的核心是从法律与经济关系的角度，研究如何将动产引入担保抵押实践，引入法律和信贷实践，扩大抵押担保的范围，建立统一、高效、可靠的登记制度。这对于宽松信贷交易的环境，降低信贷风险，提高信用的可获得性，促进经济的发展具有深远意义。对于保护信贷人的权利，从根本上解决中小企业融资难，提供了制度上的保障。 自 2003 年以来，该课题的研究方向属于国际上的前沿领域，也是中国的一个空白领域。项目实施以来，受到世行、人民银行、人大法工委、商业银行、实务部门以及学术界的极大关注和协助。 该项目以经济发展状况以及能够代表东部、中部、西部区域特征为标准，选择北京、上海、成都、广州、兰州、沈阳、济南、郑州 8 地为样板地区，并以该辖区内的金融机构、抵押登记机构、担保公司等为取样样本，共涉及 92 家机构。 该项目实施分三个阶段进行，第一阶段为实地调研阶段：2004 年 6 月 28 日至 7 月 18日；2004 年 11 月 15 日至 12 月 4 日由我局联合 CPDF 和 FIAS 的 12 名人员组成课题组以及7 名外方专家在北京、上海、成都、广州、兰州、沈阳、济南、郑州 8 地开展调研，与政府部门、银行、企业和律师事务所座谈，共计 80 场。 第二阶段为问卷调查阶段：2004 年 11 月至 12 月，《中国信贷人权利保护调查问卷》、《中国担保登记调查问卷》，两份问卷经过充分讨论定稿。11 月初进行北京地区相关单位的试填写，预调查、8 个样板地区问卷调查的组织、培训。2004 年 12 月中下旬，完成调查问卷的回收、数据录入，形成 8 地数据库和统计分析报告。最后汇总形成《中国信贷人权利调查问卷》、《中国担保登记机构调查问卷》两个数据库。 第三阶段为报告形成阶段：在以上两个阶段的基础上，形成《中国信贷人权利的法律保护总报告》和《中国信贷人权利与动产担保制度的法律评价》、《中国信贷契约安排现状分析》、《建立现代担保物权制度和物权登记制度》、《中国信贷担保债权执行的现状分析》等四个分报告。 报告中的一些判断、问题的提出及建议，是在问卷调查的数据...
