中国旅游进展笔谈——“十三五旅游业改革进展（二）张广瑞中国旅游开展新常态的开展理念与战略选择张辉王慧娴新国际分工背景下中国旅游业改革思考郝康理新常态下旅游规划理念创新胡抚生“十三五”时期应加快推动金融与旅游业的融合开展杨阿莉构筑入境旅游新高地：“十三五”中国医疗旅游开展思考林德荣陈莹盈“十三五”新时期深化两岸旅游合作探究——以厦金协作为突破口中国旅游开展新常态的开展理念与战略选择张广瑞新中国旅游的开展跨过了半个多世纪，从总体上看，处于频繁社会变革中的旅游业，逐步摆脱了长期延续的非常规开展模式，开始进入常规开展的新常态。这种新常态虽然也与近年来全球经济持续走低、复苏步伐蹒跚相关，但更为重要的是，这也是在新的历史条件下中国社会经济开展运行改革与调整的结果。所谓“常规开展”，是指它的开展更能遵循自身的规律，而不是在特定时期、因政府为实现特定目标所实行的特别政策导致其脱离正常轨道的运行，而“新常态”那么是指摆脱特定时期因政策或外部环境急剧变化而出现的短期不规律的现象，进入一个较长时期的稳定开展状态。中国的旅游开展，作为第十二个五年规划期间新定位和新战略实施的结果，将在下一个五年规划期间或在更长的一段时期内维持一种新常态，而且，为了延续和稳定这一新常态，还要审视现行纲要实施的情况，对未来开展的战略和对策进行必要的调整和修订。对于下一个五年规划期间新的开展纲要制定，有必要对预期的新常态进行分析和探讨。这个新常态的表现之一是旅游开展兼顾经济开展与社会福祉的双重功能，保持“经济性”与“事业性”的双重特征。新中国成立初期到文化大革命后期旅游作为外交工具的特别活动被改革开放之后到 20 世纪末的产业定位和单一经济功能所取代，原来的“事业性”被“经济性”所代替。2024 年国务院 41 号文件发布之后，政府重新明确了旅游业的定位，确定旅游业作为国民经济的重要产业之一，将担当起国民经济支柱产业的新职能，彰显其带动总体经济的开展和扩大就业方面的突出优势，与此同时，旅游开展必须把满足国民需求放到重要位置，作为提高国民生活质量和福祉的重要途径，以老百姓满意为目标。这一定位成为中国旅游开展较长时期的根本原那么。显而易见，旅游不仅仅是一种产业，还是一个重要的事业。因此，旅游收入和消费对国民经济的奉献不再是评价旅游业兴旺程度的唯一标准，旅游人次数的增减也不再是衡量旅游开展的重要标尺，旅游开展对促进国民幸福...
