省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法所有权及其内部结构论麻昌华、黎栋 一、所有权的实质 历史积淀的法律文化是所有权理论的源泉，现实生活的要求是所有权合理存在的客观基础。 作为一种法权而不是一种法律制度，所有权是一种民事权利，这是毫无疑问的。至于是一种什么样的民事权利，历史上各国的规定不尽相同。 罗马法认为，所有权是在法律许可的程度内对于物的使用权和滥用权。所有权在这里被规定为对物的使用和滥用的权利，其内容是使用和滥用。然而，滥用毕竟非道德所提倡，于是，注释法学派就为滥用辩解说，滥用并不是狂妄和不道德的滥用，而仅仅是指“绝对的支配权”。这种解释正如蒲鲁东所说的，只是为使所有权神圣化而为的无谓的区别。〔1〕事实上，无论滥用也好，“绝对支配权”也好， 所有权总是一种任意处置权，而这种任意权的形式完全取决于所有者的意志，只不过所有者在行使意志时，不能侵害他人权利而已。罗马法的所有权概念，其实已含有这个意思在内。 1793 年，法国宪法序言中的《人权宣言》又把所有权规定为：“享受和随意支配自己的财物、自己的收益、自己的劳动和勤勉的果实的权利”。〔2 〕这一定义我们可以把它简化为：所有权是享受和随意支配自己财物的权利;进而把它分解为：所有权是享受自己财物的权利及所有权是随意支配自己财物的权利。 享受的权利是指能够通过某物而得到某种满足的现实可能。物之所以能够给人以某种享受，正是由于此物本身具有某种特性，这种特性适应了人的欲望，人因欲望得到适应而满足，这本身就是一种享受。物的特性适应人的欲望有两种情况：其一是自发作用于人而适应，其二是人的意志性作用而使物的特性作用于人，从而给人以某种欲望适应，得到一种欲望满足的享受。前者如装饰品本身的特性，作用于人——与人的特性的结合——而满足了人的美的欲望;又如珠宝本身的贵重特性作用于人，满足人的炫耀富有的欲望，给其一种代表富有的享受。这里，人处于被动，物处于主动，但被动也是一种权利。后者如土地，人应对它进行作用——耕种等——使其发挥出自身的特性——生产粮食等，而生产出的粮食又反过来作用于人，满足人对粮食需求的欲望，给人一种享受。这里，人处于主动地位，物处于被动地位，但不论人是被动地享受或主动...
