县编办有关“机构编制实名制管理路径探究沟通发言县编办关于“机构编制实名制管理的路径探究”的沟通发言党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，中央政府“约法三章”，本届政府内，财政供养的人员只减不增。我国经济进入新常态后，政府治理需要有适应性变化，转变政府职能，降低行政成本成为必定要求。新常态下实名制管理，需要把握以下原则：基于职权法定的依法办事原则，着眼节约成本的严控总量原则，体现简便可行的法律规范程序原则。对具体的机关、事业单位来说，“核定编制”完成后，要保证正常运转，就必须进入常态化的人员补充、退出循环，编制部门通过“控编审核”、“定编到人”等管理动作，参加机关、事业单位面对社会公开招录（聘）工作人员（以下简称“人员补充”）、跨单位人员沟通（以下简称“人员流动”）工作。机关、事业单位人员补充和人员流动，涉及用人单位及其主管部门、编制、组织（人社）、财政等部门，需要上述部门在特定程序基础上，协同配合共同完成。只有明晰上述部门相关管理事权，才有可能建立有效的部门间协调机制。根据《公务员法》、《干部任用条例》、《事业单位人事管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《江苏省事业单位机构编制管理办法》，以及中央、省、市两办《关于严肃机构编制纪律严格控制机构编制的通知》，用人单位负责本单位队伍建设； 用人单位主管部门具体负责本部门编制人事管理工作； 编制部门负责编制管理政策法规在本行政区域内的贯彻实施； 组织（人社）部门负责干部、人事综合管理工作，保证干部选拔任用、人事管理政策法规在本行政区域内的贯彻实施； 财政部门负责对按规定程序增（减）人员核拨（销）有关经费。据此，可以给出人员补充（流动）部门间协调运行的优选路径如下：用人单位提出使用编制和人员补充（流动）申请； 用人单位主管部门审核后按两条路径办理，一是涉及本系统内人员流动的，对在编制范围内及符合人员流动资格条件的，办理流动后，向编制部门报备入编，向组织（人社）部门报备。二是人员补充、跨部门（系统内逆向）人员流动的，向编制部门提出用编申请，向组织（人社）提出任免或人员补充（流动）申请； 编制部门受理申请后，根据控编减编及用编计划管理的要求，初审后，按《编委会议事规则》明确的路径核准用编； 组织（人社）部门在编制限额内实施公务员招录、事业单位人员招聘，对流动人员进行资格审...
