四项措施防范行政执法不作为乱作为四项措施防范行政执法不作为乱作为 为防范执法风险，杜绝行政执法不作为、乱作为，济南市工商局章丘分局从法律规范行政行为、防范职业风险入手，通过整体统筹、科学设置、全程掌控、立体保障四项措施，构建起行政执法的新机制，所办审批事项和处罚案件无复议撤改和诉讼败诉，具体做法如下: 整体统筹，夯实行政执法机制创新的基础 (一)文化引领，增强行政执法风险意识。充分发挥工商文化建设的优势，灵活运用文体活动、文化手册、网络视频、信息期刊和桌牌书本、电脑屏保、文化墙等手段,开展.正面教育和反面警示，使行政执法人员增强了依法审批、依法办案、接受监督和风险防范意识，在思想上自觉抵制不作为、乱作为。 (二)制度先行，构建行政执法控制体系。结合行政审批工作实际，出台了《行政审批工作法律规范与流程》《窗口岗位服务品质标准》《服务工作“七办”要求适应执法办案改革要，制定了《专业集中办案实施办法》《行政处罚案件核审法律规范》、《全程监督一般程序案件制度》、《行政处罚案后回访规定》《执法线索纪检备案复查制度》《罚没物品管理制度》，界定了工商所行政审批权限和办案职责范围，使行政执法人员在制度面前不敢不作为、乱作为。 (三)培训跟进，提高行政执法素养能力。制定实施法制培训计划，定期下发复习资料、《办案指导》，定期组织专家讲座、视频教育、法制考试、跟班轮岗,开展好”日题、每周一案钥一法”学习活动提高了学法用法水平。实行案例分析会、案卷评审会、局长讲坛、科所长论坛等形式，多层面、广范围地宣讲依法行政知识，学习培训常抓不懈、常抓常新。开展依法行政课题研讨活动，以行政审批风险、执法办案技巧、治理黑网吧、打击传销、整治两虚一逃等为专题,引导执法人员在思考学习中提升境界,提高自我要求,消除不作为、乱作为的隐患。 (四)排查深化,找准行政执法防控风险。全面开展廉政和监管“双风险”防控工作，制定风险排查方案，涉及全系统所有岗位、所有人员，重点是行政审批、行政执法岗位。人人撰写分析报告，从思想认识、本职工作、岗位履职、外部影响等方面，分别排查风险内容和具体表现形式，对应制定防范措施，岗岗做出承诺。特别是风险排查工作，要实行“两自两审两定(自查风险、自己认领;分管局领导审查、科所长审查;组织审定和公示确定),从权力分配、管理监督上入手,多层面、多渠道找准防范不作为、乱作为的着力点。 二、科学设置，给予执法机构高...
