城市管理综合行政执法工作法治化的路径讨论摘要：城市管理综合行政执法制度在实践中日益复杂，面临着诸多困境。以法治为视角，剖析建设法治政府的内涵，针对城管综合执法的困境，提出建设新时代法治城管的改革路径，完善城市管理法律法规，以法治思维提升城管执法方式的水平，建立健全城管综合执法监督体系，为继续推动城管执法体制改革提供理论支持。关键词：城市管理；执法法治化；改革路径一、实现城管综合执法法治化的必定要求随着我国经济的快速进展和城镇化进程加快，城市人口增多城市规模不断扩大，人们对城市建设和管理有了更高的要求和期待。党的十九大报告强调“建设法治政府，推动依法行政，严格法律规范公正文明执法”，开启了全面依法治国新征程，深化行政体制改革，尤其是城管体制改革，推动法治城管建设是法治政府建设的重要内容，坚持走中国特色城市管理法治化道路，运用法治理念和法治方式治理城市，是建设法治政府的必定选择。相对集中处罚权在饱受持续的合法性质疑和争议中，城管体制机制混乱，城管法治建设与现代化法治进展进程仍存在很大差距，改革关键在于职能的整合和优化，理顺城管体制机制，从纵向上，理顺不同层级政府的事权和职能，减少执法层次；从横向上，推动综合执法和跨部门执法，整合队伍，减少执法队伍种类。以法治思维牢固树立城管新形象，实现城管综合执法法治化，提高城管综合行政执法和服务水平，是理顺城管体制机制的客观要求。只有把城管执法纳入法治化轨道，积极推动城市管理综合行政执法工作法治化工作，以法治价值的目标和理性的新理念重塑改革思维与路径，培育法治化的城市管理氛围，以法治的规则与理性破解城管执法困境，改革于法有据，才能真正实现“城市，让生活更美好”的美好生活愿望。二、城管综合执法的进展现状（一）城管综合行政执法体制改革的基本内涵1996 年出台的《行政处罚法》第 16 条实质上是确立了相对集中行使行政处罚权制度，以此进行综合行政执法体制改革，为了解决城镇化进程中城市管理执法政出多门、职权交叉、多头执法等问题。紧接着国务院推动在城市管理领域开展相对集中行政处罚权从试点到全面展开工作，各地建立城市管理综合行政管理局，整合了市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政管理、工商行政、公安交通、省级政府决定的其他处罚权为兜底，确定了城市管理领域“7+某”执法模式。（二）城管综合执法的职权状况法律给予省级政府的权限，使得城市管理行政处罚这个兜...
