基于财务管理效率的高校“三全财务工作机制构建近年来，高校财务管理的效率伴随着公共财政体制改革的不断推动，亟待需要提高。公共财政体制改革在国库集中支付制度、政府采购制度、部门预算等方面的革新，都迫切要求各高校从全员、全过程、全方位视角构建“三全”财务工作机制，以进一步提高财务管理的效率，提升财务管理的水平和能力。一、高校“三全”财务工作机制构建的客观背景（二）政府采购的缺陷性加快“三全”财务工作机制的构建进程政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。具体而言，它是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度，具有公开性、公正性、竞争性等的特征。其中，公平竞争是政府采购制度的基石。但是，政府实施采购制度，合理编制统一采购预算，然后进行统一采购，且采购手续较为复杂，采购周期也较长。其高度的计划性与高校采购的灵活性存在较大差距，不能适应高校教学、科研等快速进展的实际需要。政府采购的缺陷性正进一步加快“三全”财务工作机制的构建进程。（三）编制预算的高要求呼吁“三全”财务工作机制构建的落实近年来，公共财政体制改革对高校编制部门预算提出了越来越高的要求。高校必须重视部门预算的编制，尽可能编制合理的、可供具体实际执行的部门预算，并能根据相应的预算定额和相关指标体系做到精细化编制，使部门预算在下一预算年度具有可操作性。从编制时间上而言，部门预算编制“一上”的时间一般是在每年的 8 月份完成，这时也正值高校放暑假期间。因此，一个编制好、可供下一预算年度顺利执行的部门预算，是建立在各职能部门及其相关财务负责人与财务部门相互配合、不断沟通、不断协调基础上的，并能保质保量按时上报下一年度部门预算，以提高财政资金的使用效益。在此过程中，编制预算的高要求始终积极呼吁“三全”财务工作机制的构建得到真正落实。二、高校“三全”财务工作机制构建的主观要求（一）强化财务管理的整体意识高校主要的职责是教书育人。高校领导更多关注的是日常的教学工作，对财务管理的整体重视程度远远不够。因此，大多数人都普遍认为财务管理是财务部门的事情，财务管理是一项“服务重于管理”的工作。况且，从表面上看，高校大部分经费除了学费收入外就是财政拨款，根据一定的经济指标申报部门预算、执行使用，“量入为出、收支平衡”，相对简单。而高校财务人员自己本身每天也...
