中国紧急状态法的立法状况及特征［摘要］本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析，并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上，提出要统一我国的紧急状态法律制度，特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况，此外，还应当建立统一的应急机构来保证政府在紧急状态时期能够依法行使行政紧急权力，防止公民的宪法和法律权利因为实施紧急状态而受到政府紧急权力不必要的侵犯。一、中国紧急状态法的法律体系我国目前的紧急状态法的立法比较分散，没有象土耳其宪法那样对紧急状态通过加以分类来规定不同的紧急措施和紧急状态法律制度，也没有象前苏联那样通过一个统一的《紧急状态法律制度法》并适应和应急各种紧急状态的需要。如前苏联 1990 年 3 月 14 日通过的《紧急状态法律制度法》第 1 条规定：紧急状态是在发生自然灾害、重大事故或惨祸、流行病、兽疫以及在发生群众性骚乱时，为了确保苏联公民的安全，根据苏联宪法和本法律宣布的临时措施。该紧急状态法规定，无论是因为自然灾害还是人为原因造成的紧急状态，在宣布进入紧急状态之后，国家权力机关和管理机关在实行紧急状态的情况下视具体情况可采取以下措施：（1）加强维护社会秩序和加强保护对居民生活和国民紧急活动起保障作用的设施；（2）暂时使公民从居住危险地区迁出，并且一定向居民提供固定的或临时的其他住处；（3）实行特殊的公民出入制度；（4）禁止某些公民在规定的期限内离开某个地方、自己的住宅（家），迫使非本州区居民的破坏社会秩序者自费迁往他们的固定居住地点或是迁出已宣布实行紧急状态的地区；（5）临时没收公民的火器、冷武器和弹药，还应没收、机关和组织的训练用军事技术装备、炸药、放射性物质和材料、烈性化学物品和毒品；（6）禁止举行集会、群众大会、上街游行和示威活动以及演出、体育比赛和其他群众活动；（7）改变和组织的生产和产品供应计划，规定、机关和组织的特殊工作制度，以及决定其经济活动的其他问题；（8）任命和解除、机关和组织的领导人的职务，禁止擅自解雇职工，有正当理由者除外；（9）利用、机关和组织的资源防止和消除紧急情况的后果；（10）禁止举行罢工；（11）吸收有劳动能力的公民参加、机关和组织的工作以及消除紧急情况造成的后果，确保劳动安全；（12）限制或禁止买卖武器、烈性化学制剂和毒品以及酒类和含酒精物质；（13）实行检疫和采取其他必要的卫生和流...
