一、概念狱政机关法律文书中的起诉意见书是指监狱或其它执行机关对在监狱又犯新罪或者发现判决时有漏罪的情况，应当追究刑事责任的罪犯依法要求人民检察院向人民法院提起公诉而制作的法律文书。“我国刑事诉讼法第二百二十一条第一款规定： 罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判 ”决的时候所 没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。 这是监狱和其他执行机 关制作起诉意 见书的法律根据。二、格式、内容及写作方法(一)首部1.标题在文书顶端正中分两行书写制作机关名称和文书名称。3.罪犯的基本情况假如同案移送审查起诉的罪犯有数人，应按主犯在前、从犯在后的排列顺序，分别按直述要求依次写明。罪犯在服刑改造期间，曾有被减刑、加刑、调换过服刑改造场所等情况，也应逐一写明，以便为人民检察院提供该犯在服刑改造期间的详细情况，有利案情的审查。4.案由“ 写明经审查认定的罪名。有两种写法，如系又犯新罪，应写： 现经调查证实，罪 犯××× ”在服刑期间，发现了判决时所没有发现的应当追究刑事责任的罪行，主要事实 如下 。(二)正文这是起诉意见书的重点部分，应着重写明两个方面的内容：1.犯罪事实和证据(1)要实事求是地、客观地综述监狱狱侦部门调查核实的罪犯又犯新罪或被发现漏罪的犯——罪事实。叙述犯罪事实的核心是七要素犯罪时间、地点、动机、目的、手段、情节、后果。时间：是指罪犯作案的具体时间，要尽量准确地写明何年、何月、何时、何分。地点：指罪犯作案的具体场所。实践中有的犯罪作案可能不止一处，或同一案件有几个现场，都要写清楚。动机：指促使罪犯犯罪的内心起因。动机对于审查犯罪的性质、罪行的轻重有着重要的意 义 。目的：指罪犯实施犯罪所希望达到的结果。写清目的对于审查犯罪、定罪量刑也具有重要意义。在表述目的时，要注意与动机区别开来，不能混为一谈。还应注意，不是每一个犯罪行为都具有动机和目的，过失犯罪无所谓动机、目的，则不表述。情节：指罪犯实施犯罪行为的具体经过。叙述时要特别注意反映案件本质特征的关健情节，并做到整体情节具有阶段性、连贯性和系统性。手段：指罪犯犯罪时为达到其目的所采纳的方式。写清手段对于审查犯罪性质和其主观恶性程度也有重要影响。后果：指由于罪犯的犯罪行为对社会造成的危害。有无危害后果是某些行为是否构成犯罪 的 必备条件，必须清楚表明。(2)写清侦查中所获得的能证明犯罪事实存在，已构成犯罪，并需要追究刑事责任的主要...
