我国旅游管理体制改革的历程 关键词: 旅游 管理体制改革;职能转变;机制创新，行业管理摘要:我国的旅游管理体制改革从 1978 年开始至今，共经历了起步、 进展 、深化和创新四个阶段.本文综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给 中国 旅游业进展带来的巨大成果。党的十一届三中全会之后，我国的旅游管理体制随着国家对外开放、旅游产业的恢复和迅速进展，经历了由传统管理体制向新体制变革和转换的过程。回顾这一改革创新的过程，可以根据改革的内容和改革的成果分为四个阶段.一、我国旅游管理体制改革的起步阶段1978 年之前，我国的旅游管理机构主要任务是从事从中央到地方的外事性、 政治 性的接待工作，1964 年成立的我国“旅行游览事业管理局”是外交部的外事行政管理部门.1978 年，改革开放打开了中国关闭了几十年的大门，一个潜在而巨大的国际人境旅游市场迅速进展，外国游客如潮水般涌来，荡激着原有的外事政治接待型旅游管理体制.1978 年 3 月，中共中央批转了《关于进展旅游事业的请示报告》，报告中对旅游管理体制改革明确了三个方面的意见:一是“将目前的我国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局”;二是“各有关省、市、自治区成立旅游局，负责管理各地方的旅游事业”;三是“为了统一领导旅游事业，建议成立 17 人的旅游领导小组。1978 年 7 月，国务院成立了由副总理亲自挂帅、相关部门加人的旅游领导小组，开始建立各省级旅游管理机构，将旅游局变为国务院直属局。1978 年 8 月，国务院批转了旅游事业管理总局《关于改变全国高级饭店管理体制的建议》，将一批专用别墅和接待外宾的宾馆划归旅游行政部门分类管理。同年 10 月，国务院批转的《全国旅游工作座谈会纪要))中提出将一批饭店、车队统一归口各地旅游局或外办领导，并要求饭店、宾馆、车队实行 企业 化管理。这次大的改革举动不仅缓解了当时游客大量涌人、接待设施严重不足的状况，而且形成了我国第一批旅游生产力，奠定了旅游业进展的最初基础，我国的旅游但旅游管理体制改革的开始，并不意味着新的、适应当时旅游进展的转型体制随之诞生。20 世纪 80 年代初立的旅游管理体制是统一领导、统一经营、统一对外，领导和经营体化的制度格局.这种管理体制虽然淡了外事接待职能，强化了 经济 职能，但却以权力过分集中、政企合一、两权不分、宏观管理职能软弱、微观包办干预过多为特征。这样的体制很快就显示出不能适应国家...
