工会社会工作发展问题及对策［摘要］中国社会目前正处在社会急剧转型的关键期，社会矛盾层出不穷。职工群体的问题、需要以及要求逐渐变得复杂化和多元化，造成原有的工会工作模式难以解决当前工作中所存在的难点问题的局面。工会工作需要推陈出新，工会组织改革迫在眉睫。当前，工会组织改革采取了将社会工作的传统和经验引入工会工作并与其进行有机结合的方式，借鉴专业的社会工作的理念和方法，运用新的视角和思路解决问题和矛盾，创新工会工作模式，促进工会自身发展达到新的高度。但在社会工作介入工会工作的实际过程中，由于二者在基本内涵、性质、功能、工作理念与工作方法上存在差异，会导致社会工作在工会系统的开展遇到一系列难题。文章旨在通过分析工会社会工作发展过程中存在的问题，为工会社会工作实施提供新的切实可行的方法策略。［关键词］工会社会工作；工会工作；工会改革随着时代的发展，社会的阶级和阶层结构逐渐发生转变，中国工会也逐渐出现角色定位“政府取向化”，功能担责“全能化”，以及组织人员和工作方式“机关化”等问题［１］。为了促进工会系统恢复自身活力与生机，工会组织需要自我革新，工会工作需要回归社会，才能使工会更加广泛地参与社会治理，更加踊跃地回应职工多元化需要。工会工作者职业化和社会化，是推进工会改革的一个重要切入点，即在工会改革的进程中，在基层工会中适当引入社会工作者，以实现工会组织与职工群体的水乳相融，打通服务职工的“最后一公里”。中国的工会工作与社会工作在本质上具有一定的契合性［２］，并且在近些年的探索与实践中，民政部、组织部、共青团、工会等部门已然认识到社会工作与本部门工作结合的重要性，并达成社会工作的理论与方法是一种现实可利用的工作手段的共识［３］，因此，在工会等部门的工作中引入专业社会工作，成为坚持走中国特色社会主义发展道路的重要选择。但社会工作介入工会组织，是一个新课题、新举措、新思路，发展不够成熟，难免在介入的过程中存在一些问题。笔者于２０１６年第1页共8页在Ｂ市Ｈ区Ｙ街道总工会进行调查研究，分析工会社会工作发展过程中实际存在的问题，并提出解决的方法策略，以期促进新时期的工会社会工作走向更加趋于规范化和专业化。一、Ｂ市Ｈ区Ｙ街道工会社会工作发展存在的问题Ｂ市Ｈ区Ｙ街道工会服务站隶属于Ｂ市Ｈ区Ｙ街道总工会，由Ｂ市Ｈ区总工会统一管理。服务站配备工作人员共９名，包括６名以大学生助理员身份入驻工会进行日常工作的专职社会工作者。服务站主要工作为：下级工会组建、工资集体协商、工会经费税务代收办理、法律咨询、劳动争议调解、职业发展助推、互助保障办理、紧急救助办理、帮扶系统管理、工会三级服务体系管理等等。按照上级总工会的工作安排，服务站还积极开展各种有针对性的专业社会工作服务项目，如联合社区进行居家养老项目、灾后困难职工家庭心理康复服务等，以着力打造职工温馨家园，努力发挥党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带作用。但是，由于该工会服务站工会社会工作开展时间短，经验少，并且缺乏专业理论的指导，在实际运行过程中不免出现一些现实性的问题。（一）专职社工身份非专业化。该服务站的６名专职社会工作者都并非专业的社会工作者，甚至其中有人并没有取得相应的社会工作者资格证。假定不存在利用社会关系谋取工作岗位的现象，那么这６位工作者以专职社工的身份进入街道工会服务站工作的原因大致可分为以下三点：（１）拥有Ｂ市户口，暂时找不到合适的工作，借助工会服务站过渡；（２）拥有Ｂ市户口，工会系统没有多余的编制名额容纳过多的工会工作者，而又需要大量的工作者维持日常工作，工会服务站以工会专职社工的名义吸收这些编外人群，缓解人员编制问题；（３）拥有Ｂ市户口，凭真实能力考入工会服务站。这是一个很有意思的现象，工会社工服务站的工作人员限定不是专业社工人才，而是Ｂ市户口。我们不难推断，即使是优秀的专业社工人才，也可能因为户籍的限制，而不能进入工会进行工作，这会造成大量优秀专业人才的流失。此外，工作人员非专业工作者，没有经过专业技巧的训练，不具备专业的专业素质...
