浅谈在安全生产监察中专家的作用针对日益繁重的安全监管任务，一些地方提出“专家查隐患，执法促整改”的工作思路，建立了“专家查隐患、部门搞督导、企业抓落实”机制,逐步提高了安全监管的权威性、专业性和实效性。由专家检查发现企业存在的不足隐患，然后由执法人员据此要求企业整改和实施查处。这样既能做到有的放矢，又能充分利用资源，提高执法效能。但实施过程当中有几个问题亟待明确和法律规范。专家查找隐患的目的是给执法人员提供准确的执法信息，通过执法人员对企业查处来提升企业的安全生产水平。专家查找的问题隐患往往包括几个方面的内容：第一个是明显存在的违法行为；第二个是应当由企业自身解决的不足漏项；三是由问题暴露出的企业负责人在安全生产主体责任上的欠缺。对此，应实行不同的方法来处理。我认为，完成在这项工作各地负责进行安全评价的中介机构专家比较适用。一方面，他们常常对本地企业进行安全评价，熟悉它们的安全情况，另一方面，他们与各单位不存在直接利益关系，能相对客观地发现存在的不足隐患。同时，评价机构行业专家的业务知识基本能覆盖本地安全需求。在进行执法检查活动时，利用专家技术优势，充分发挥专家的作用，需要做好以下三方面：一、专家要有专业技能对于安全生产领域来说，专家既包括精通业务的行业专家，也包括政府领导、职能部门工作人员，还包括企业安全管理者和具备丰富工作经验的一线员工。目前，各地纷纷建立了专家库，但由于对专家的确认、管理尤其是使用上没有明确统一规定，在具体工作中出现用不着、用不了、不好用等问题。二、落实要按正规程序专家查找隐患需要执法部门的协助，因为专家查找的问题隐患虽然可以以书面的形式予以明确，但这种书面形式一般不具备法律效力，但应有专家和被检查单位的签字确认。专家的检查意见是对执法提供参考，虽然权威但并不能完全以此为凭对企业进行处置。应当严格依据法律法规和相关标准要求，由专家、执法人员和被检查单位三方予以确认，当出现争吵时，应以执法人员意见为准，以确保检查结果的严肃性和权威性。三、工作要有资金保障“专家查隐患，执法促整改”工作机制是对安全监管方式的有益探究。假如能将使用专家等各项规章管理制度理顺、明确并形成长效机制，将是对提高执法效能的极大促进和提高。但目前看，这种机制的初衷是好的，但在实际使用中面临着诸多难题，最突出的就是专家费用问题。作者认为，专家费用可以实行地方政府拨一点、专家单位...
