矿山应急救援体系的法制建设矿山应急救援体系的法制建设是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺管理系统、强化组织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改善基础工作，建立健全各项规章管理制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法规，把矿山救援纳入制度化、标准化、法治化的轨道。 建立“国家矿山应急救援体系”的目标，是整合全国矿山应急救援有限资源，建立组织严密、协调有效、快速反应、协同救援的专业化矿山应急救援队伍，及时有效地组织各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，提高国家应对矿山事故的综合能力。为实现这一目标，加快矿山应急救援体系建设，完善矿山救援工作机制，应当重视和加强矿山救援体系的法制建设。作者认为，矿山救援体系的法制建设应侧重四个方面。 资金保障合法 资金保障是矿山应急救援体系组织系统得以存活的基础。目前，我国矿山救援队伍的资金保障分两种情况：第一个是国有大型煤矿企业的矿山抢救队，其资金来源分作两块，一部分是企业内部厂矿交纳的服务费，另一部分是区域内向当地煤矿收取的服务费；第二个是地方建立的矿山抢救队，其资金来源也是两块，一块是财政拨付的，一块是区域内收取的煤矿施救服务费。这两种类型的矿山救援队伍，资金来源的依据大都是地方行政自定或企业行为，基本上没有法律依据作保障。因而，在实践中由于人为因素的缘故有着特别大的随意性。企业抢救队一般受企业经营情况的直接影响，资金波动较大。前几年出现的抢救队普遍经费困难，举步维艰，盖源于此。而对于收取区域内煤矿的施救服务费，由于没有统一的法律依据，结果造成收费标准不统一、矿井拖着不交费、托人说情少交费等不正常现象，矿山救援资金得不到保障。由此，建议国家统一制定矿山应急救援组织体系有偿服务收费办法或管理规定，进一步法律规范有偿服务费，使得矿山企业交费、救援组织体系收费、救援队伍建设花费合理合法。 应急救援有法 目前，矿山抢救队处理矿山事故基本遵循两个规程，即《煤矿安全规程》和《煤矿抢救规程》。随着矿山抢救队服务职能外延的扩大，这两个规程显然是不够的。因此，第一个是要制定矿山事故应急救援处理规定或条例，将所有矿山事故的处理规程包囊其中。第二个是所有矿山企业都必须与抢救队联手制定矿山应急救援预案，并且要有区域抢救大队的实地勘察、审核，以保证在发生各类重大、特别重大矿山事故时，矿山应急救援工作能够根据计划，有顺序...
